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為什么要編制水土保持方案?《水土保持法》等法律法規(guī)明確要求;根據(jù)《共和國水土保持法》第二十五條:在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水士保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案。根據(jù)鄭州市水土保持規(guī)劃，鄭州市全境均屬于容易發(fā)生水土流失的區(qū)域。因此，在全市范圍內(nèi)開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目(涉及土方挖填對土地產(chǎn)生擾動的項(xiàng)目)均需編制水土保持方案。

為深入貫徹落實(shí)《共和國水土保持法》《河南省水土保持條例》《河南經(jīng)濟(jì)特區(qū)水土保持條例》等法律法規(guī)要求，切實(shí)防治生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失，提升我市生態(tài)文明、治水提質(zhì)以及海綿城市等建設(shè)水平，通過對全市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持施工圖設(shè)計(jì)開展，督促各生產(chǎn)建設(shè)單位落實(shí)水土保持施工圖設(shè)計(jì)，特別是施工期臨時水土保持措施設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)按圖落實(shí)水土保持措施，推動水土保持管理工作精細(xì)化，從而達(dá)到有效防治水土流失的目的，需要委托進(jìn)行以上項(xiàng)目的水土保持施工圖設(shè)計(jì)工作。

水土保持是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。八十年代以來，進(jìn)入了一個以小流域?yàn)閱卧_展水土流失綜合治理的新階段。小流域是指以分水嶺和出口斷面為界形成的面積比較小的閉合集水區(qū)。流域面積一般不超過50平方公里。每個小流域既是一個獨(dú)立的自然集水單元，又是一個發(fā)展農(nóng)、林、牧生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)單元，分布在大江大河的上游。一個小流域就是一個水土流失單元，水土流失的發(fā)生、發(fā)展全過程都在小流域內(nèi)產(chǎn)生具有一定的規(guī)律性。

按照《廣東省實(shí)施<共和國水土保持法>辦法》規(guī)定，未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開工建設(shè)的，由水行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處五萬元以上五十萬以下的罰款;對生產(chǎn)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。
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