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制，增長幅度回落。但總體上講，銅冶煉行業(yè)投資增長幅度仍過快，且明顯超過其他有色金屬冶煉行業(yè)，在建規(guī)模依然過大，照此態(tài)勢發(fā)展許多生產企業(yè)和新建項目將面臨“無米之炊"的局面。還有一些地方受利益驅動，不但三hsnh660-40三三南京三瀝青三螺桿泵淘汰落后生產能力，還加緊建設投資小、周期短、見效快的落后冶煉能力，致使綜合能耗高、環(huán)境污染和能源浪費嚴重。在礦產資源開發(fā)利用方面，受資源緊影響，今年1-10月份銅礦山采選累計投資億元，同比也增長%，但大礦小開問題也比較突出，同時存在一些開采能力的機構紛紛加入礦產資源競拍，圈而不采待價而沽，一些大中型礦山被條塊分割，小企業(yè)采富棄貧造成資源浪費等現(xiàn)象。這些問題已引起的高度重視。
目前正處于銅工業(yè)結構調整的關鍵階段，必須進一步加大宏觀調控和產業(yè)結構調整力度，遏制盲目投資和冶煉能力的低水平擴張。各地區(qū)、各部門都要按照科發(fā)展觀的要求，從長遠利益出發(fā)，站在全局的高度，堅決貫徹落實宏觀調控和產業(yè)結構調整的各項措施。各級必須充分認識結構調整工作的重要性和艱巨性，認真做好以下工作：
一、嚴格按照產業(yè)政策和銅冶煉行業(yè)準入條件規(guī)范投資行為
堅決不允許建設不符合產業(yè)政策和準入條件、布局及產業(yè)結構不合理、環(huán)境容量不足、配套條件不落實的銅冶煉項目。新建和改造銅冶煉項目單系統(tǒng)銅熔煉能力必須在10萬噸/年及以上，落實銅精礦、交通運輸?shù)韧獠可a條件，自有礦山原料比例達到25%以上（或者自有礦山原料和通過合資合作方式取得5年以上礦山長期合同的原料達到總需求的40%以上），項目資本金比例達到35%及以上。采用準入條件規(guī)定的富氧熔池熔煉或者富氧漂浮熔煉工藝。必須有制酸、資源綜合利用、節(jié)能等設施。火法熔煉須配置煙氣制酸、收塵及余熱回收設施；煙氣制酸須采用稀酸洗凈化、雙轉雙吸（或三轉三吸）工藝。設計選用的冶煉尾氣余熱回收、收塵工藝及設備必須滿足《節(jié)約能源法》、《清潔生產促進法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)的要求。
新建銅冶煉企業(yè)必須達到粗銅冶煉工藝綜合能耗550千克標準/噸以下。電解精煉（含電解液凈化）部分綜合能耗在250千克標準/噸以下。電銅直流電耗285千瓦時/噸以下。銅冶煉總回收率達到97%以上；粗銅冶煉回收率98%以上；水循環(huán)利用率95%以上，噸銅新水消耗25噸以下；占地面積低于4平方米/噸銅。銅冶煉硫的總捕集率達98%以上；硫的回收率達到96%以上。
二、堅決貫徹土地、環(huán)保、融資等方面的有關政策規(guī)定
各地發(fā)展改革委、經委（經貿委、工業(yè)辦）要加強與國土、金融、環(huán)保、工商、安全生產等部門的配合，協(xié)調產業(yè)發(fā)展、土地、信貸等政策，抑制銅冶煉盲目投資、落后產能低水平擴張勢頭。必須依據(jù)產業(yè)政策和準入條件的規(guī)定辦理銅冶煉項目的投資管理、土地供應、融資、環(huán)境影響評價、安全生產等手續(xù)。新建或者改擴建的銅冶煉項目必須符合產業(yè)政策和規(guī)劃要求，符合土地利用規(guī)劃和布點。對不符合產業(yè)政策和準入條件的銅冶煉新建和改造項目，投資管理部門不得備案，土地行政主管部門不得辦理供地手續(xù)，環(huán)保部門不得批準環(huán)境影響評價報告，金融機構不得提供授信，電力部門依法停止供電。依法撤銷或責令關閉的企業(yè)，要及時到工商行政管理部門依法辦理變更登記或注銷登記。
三、加快淘汰落后工藝裝備
加快淘汰違法違規(guī)的企業(yè)及工藝裝備。禁止利用直接燃的反射爐熔煉廢雜銅。在礦產粗銅熔煉工藝和裝備方面，依法立即淘汰現(xiàn)有的平方米及以下密閉鼓風爐，2006年底前淘汰反射爐、電爐和-10平方米（不含10平方米）熔煉用密閉鼓風爐，2007年底前淘汰所有鼓風爐。對產業(yè)政策明令淘汰的落后設備、安全生產措施不落實的企業(yè)要依法停電、斷水，實現(xiàn)關停，責令退出。
四、加強環(huán)保防止環(huán)境污染
建設單位必須按照環(huán)保總局有關分級審批的規(guī)定報批環(huán)境影響報告書，粗銅冶煉項目的環(huán)評報告書，必三hsnh660-40三三南京三瀝青三螺桿泵按照規(guī)定向環(huán)保總局報批。所有新、改、擴建項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，持證排污（尚未實行排污許可證制度的地區(qū)除外），達標排放。銅冶煉污染物排放要符合《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078-1996）、《污水綜合排放標準》（GB78-1996）和有關地方標準的規(guī)定。新建銅冶煉生產能力，須經過有關部門驗收合格后，按照有關規(guī)定辦理《排污許可證》后，企業(yè)方可進行生產和銷售等經營活動。環(huán)保部門對現(xiàn)有銅冶煉企業(yè)執(zhí)行環(huán)保標準情況進行監(jiān)督檢查，對達不到排放標準或超過排污總量的企業(yè)決定限期治理，治理不合格的，應由地方人民政府依法決定給予停產或關閉處理。
五、規(guī)范礦產資源開發(fā)利用秩序
嚴格國內礦產資源勘查、開采準入管理。打擊無證勘探和開采等違法行為，關閉破壞環(huán)境、污染嚴重、不具備安全生產條件的礦山企業(yè)。鼓勵開發(fā)低品位資源利用技術。礦山投資項目，必須按照《關于投資體制改革的決定》中公布的政府核準投資項目目錄要求辦理，總投資5億元及以上的礦山開發(fā)項目由投資主管部門核準，其他礦山開發(fā)項目由省級政府投資主管部門核準。
六、加強安全生產監(jiān)督檢查
銅冶煉、礦山企業(yè)必須具備安全生產法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準規(guī)定的安全生產條件，并建立、健全安全生產責任制；新、改、擴建項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，銅冶煉制酸、制氧系統(tǒng)項目及安全設施設計、投入生產和使用前，要依法經過安全生產管理部門審查、驗收。必須建立勞動保護與工業(yè)衛(wèi)生的設施，建立健全相關制度，必須通過地方行政主管部門組織的專項驗收。銅礦山企業(yè)要依法取得安全生產許可證。涉及制酸、制氧系統(tǒng)的銅冶煉項目，應按照有關規(guī)定辦理《危險化品生產企業(yè)安全生產許可證》?，F(xiàn)有生產企業(yè)改擴建的生產能力經省級有關部門驗收合格后，也要按照規(guī)定辦理《危險化品生產企業(yè)安全生產許可證》等相關手續(xù)。
七、清理在建擬建項目
加大在建銅冶煉項目的清理力度，凡違反產業(yè)政策和投資管理、環(huán)境影響評價、土地管理等規(guī)定的銅冶煉項目，一律停止建設。對已經備案的銅冶煉項目，如達不到準入條件規(guī)定，均停止建設。未按規(guī)定向三hsnh660-40三三南京三瀝青三螺桿泵境保護行政主管部門報批環(huán)境影響評價報告書擅自開工建設的，在建一律停建，投產的一律停產，并按照有關規(guī)定處理。清理銅礦山開發(fā)項目，如違反有關法律、法規(guī)，或者項目投資不符合《關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）的，一律停止建設，依法依規(guī)處理。
下一步，我委將加大銅冶煉行業(yè)準入管理的力度，下發(fā)有關加強準入管理工作的通知，并按照準入條件要求公示后發(fā)布符合準入條件的企業(yè)名單。同時，我委將于近期深入重點地區(qū)調查研究，研究配套辦法。會同有關部門查處銅冶煉、銅礦山建設中的違規(guī)違法行為。
各地務必要按照本通知要求，對銅冶煉、礦山開發(fā)建設項目進行認真的清理，檢查總結辦公廳國辦發(fā)[2005]54號、《銅冶煉行業(yè)準入條件》等文件的執(zhí)行情況，立即停止建設不符合產業(yè)政策和銅冶煉行業(yè)準入條件的建設項目以及違反有關規(guī)定的礦山建設項目，并提出處理意見。對現(xiàn)有銅冶煉企業(yè)，要嚴格按照準入條件要求，采取措施，加大調整力度，促進產業(yè)結構優(yōu)化和升級。有關清理整頓結果和貫徹有關文件的總結報告于12月25日前上報我委。
中華人民共和國員會
二○○六年十一月二十四日

2006年企業(yè)并購交易額創(chuàng)紀錄
１２月２９日電據(jù)專門跟蹤企業(yè)并購活動的英國Ｄｅａｌｏｇｉｃ公司日前公布的新數(shù)據(jù)，２００６年宣布的企業(yè)并購交易總額達到４萬億美元，打破了２０００年創(chuàng)下的約３．３萬億美元的歷史高紀錄。
據(jù)該公司的數(shù)據(jù)，２００６年宣布的企業(yè)并購交易案件達到３１８２５宗，比２０００年多出約８００宗。該公司預計２００７年三hsnh660-40三三南京三瀝青三螺桿泵球企業(yè)并購活動仍將十分活躍。
市場分析人士指出，私人股本公司和上市公司擁有大量現(xiàn)金，這是今年企業(yè)并購交易額創(chuàng)歷史新高的主要原因。今年私人股本公司參與的企業(yè)并購交易總額達到創(chuàng)紀錄的７２５３億美元。此外，、歐盟等經濟體的利率水平相對較低，以及銀行愿意為企業(yè)并購活動提供融資等，也是企業(yè)并購活動增多的重要原因。
美元對其他西方主要貨幣比價升降不一
受假日等因素影響，２９日紐約外匯市場交易清淡，美元對其他西方主要貨幣的比價升降不一。
當天紐約匯市尾市時，歐元對美元比價從前一個交易日的１比１．３１４６升至１比１．３１９８；英鎊對美元比價從１比１．９６２８降至１比１．９５８６；美元對日元比價從１比１１８．９３升至１比１１９．０５；美元對瑞士法郎比價從１比１．２２２１降至１比１．２１８８。
據(jù)美聯(lián)社報道，過去一年里，美元對大多數(shù)其他西方主要貨幣的比價下滑，對日元比價則略有上升。２００５年紐約匯市后一個交易日尾市時，歐元對美元比價為１比１．１８２８；英鎊對美元比價１比１．７１７９；美元對日元比價為１比１１８．０１；美元對瑞士法郎比價為１比１．３１５４。
2006年企業(yè)并購交易額創(chuàng)紀錄
１２月２９日電據(jù)專門跟蹤企業(yè)并購活動的英國Ｄｅａｌｏｇｉｃ公司日前公布的新數(shù)據(jù)，２００６年宣布的企業(yè)并購交易總額達到４萬億美元，打破了２０００年創(chuàng)下的約３．３萬億美元的歷史高紀錄。
據(jù)該公司的數(shù)據(jù)，２００６年宣布的企業(yè)并購交易案件達到３１８２５宗，比２０００年多出約８００宗。該公司預計２００７年企業(yè)并購活動仍將十分活躍。
市場分析人士指出，私人股本公司和上市公司擁有大量現(xiàn)金，這是今年企業(yè)并購交易額創(chuàng)歷史新高的主要原因。今年私人股本公司參與的企業(yè)并購交易總額達到創(chuàng)紀錄的７２５３億美元。此外，、歐盟等三hsnh660-40三三南京三瀝青三螺桿泵濟體的利率水平相對較低，以及銀行愿意為企業(yè)并購活動提供融資等，也是企業(yè)并購活動增多的重要原因。
美元對其他西方主要貨幣比價升降不一
受假日等因素影響，２９日紐約外匯市場交易清淡，美元對其他西方主要貨幣的比價升降不一。
當天紐約匯市尾市時，歐元對美元比價從前一個交易日的１比１．３１４６升至１比１．３１９８；英鎊對美元比價從１比１．９６２８降至１比１．９５８６；美元對日元比價從１比１１８．９３升至１比１１９．０５；美元對瑞士法郎比價從１比１．２２２１降至１比１．２１８８。
據(jù)美聯(lián)社報道，過去一年里，美元對大多數(shù)其他西方主要貨幣的比價下滑，對日元比價則略有上升。２００５年紐約匯市后一個交易日尾市時，歐元對美元比價為１比１．１８２８；英鎊對美元比價１比１．７１７９；美元對日元比價為１比１１８．０１；美元對瑞士法郎比價為１比１．３１５４。
投資盲目快速增長欲規(guī)范銅冶煉業(yè)
由于一些地方對銅冶煉準入、銅礦開發(fā)及產業(yè)政策執(zhí)行不力，導致投資盲目快速增長，引起的高度重視。近日發(fā)出緊急通知，要求各地嚴格按照產業(yè)政策和銅冶煉行業(yè)準入條件規(guī)范投資行為，清理在建擬建項目，相關結果和報告已報至。昨日（12月29日），記者從中國有色金屬工業(yè)協(xié)會獲悉，該協(xié)會正在考慮近期向建議設立進口銅精礦企業(yè)資質標準，以規(guī)范銅精礦進口行為，從源頭遏制行業(yè)盲目投資。銅冶煉及礦山開發(fā)形勢嚴峻
今年1－10月份，銅冶煉行業(yè)累計完成固定資產投資億元，同比增長%，增幅分別比2005年全年、今年1季度、上半年回落58、111、45個百分點。在今年1季度，銅冶煉行業(yè)的投資增幅達到高峰。6月底《銅冶煉行業(yè)準入條件》發(fā)布后，投資受到抑制，增幅回落。
但認為，銅冶煉行業(yè)投資增幅仍然過快，明顯超過其他有色金屬冶煉行業(yè)。一些地方受利益驅動，加緊建設投資小、周期短、見效快的落后冶煉能力，致使環(huán)境污染和能源浪費嚴重。而在礦產資源開發(fā)利用方面，大礦小開問題仍比較突出，同時一些開采能力的企業(yè)加入礦產資源競拍，圈而不采待價而沽。
強調，在銅工業(yè)結構調整的關鍵階段，各地要堅決遏制盲目投資和冶煉能力的低水平擴張，嚴格按照產業(yè)政策和銅冶煉行業(yè)準入條件規(guī)范投資行為。
將發(fā)布準入名單
在通知中要求，對違反政策規(guī)定的銅冶煉項目，一律停止建設；對已經備案的銅冶煉項目，如達不到準入條件規(guī)定，均停止建設。未按規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響評價報告書擅自開工建設的，在建一律停建，投產的一律停產，并按照有關規(guī)定處理。清理銅礦山開發(fā)項目，違規(guī)的一律停止建設。
據(jù)了解，下一步將下發(fā)有關加強準入管理工作的通知，并按照準入條件要求公示后發(fā)布符合準入條件的企業(yè)名單，并研究配套辦法，會同有關部門查處銅冶煉、銅礦山建設中的違規(guī)違法行為。
進口銅精礦企業(yè)資質或將提高
本月中旬結束的中國2007年度銅精礦加工費談判，必和必拓公司與中國銅企達成的銅精礦加工費比上年下挫37%，并取消了至關重要的價格分享條款。中國銅冶煉行業(yè)明年的經營形勢堪憂。
因此，中國銅原料聯(lián)合談判小組（CSPT）談判后呼吁，有關部門應對不符合產業(yè)政策和投資條件的銅冶煉投資項目進行清理整頓，希望盡快出臺符合產業(yè)政策企業(yè)的名單，對不符合產業(yè)政策的企業(yè)一律不發(fā)給自動登記進口許可證。
CSPT由中國大的9家銅冶煉企業(yè)組成，其進口量占中國總進口量的80%左右。但是由于國內銅原料資源短，國內銅冶煉企業(yè)都瞄準國際銅精礦市場，導致CSPT企業(yè)以實際減產來抬高談判的大打折扣。2006以來，國際銅精礦市場供應一直比較緊張，國際現(xiàn)貨加工費曾經跌至30/的低價水平，此前市場預測2007年銅精礦供應口會繼續(xù)擴大。
業(yè)內人士表示，如此低的加工費將對行業(yè)投資沖動產生抑制作用。
近日，已有金融研究機構建議銀行謹慎對銅加工企業(yè)授信，尤其是獨立銅加工企業(yè)。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會有關人士在接受記者采訪時透露，協(xié)會正在考慮向建議進口銅精礦企業(yè)資質標準提高門檻，主要從產業(yè)政策、準入條件等方面進行規(guī)范，一些不符合條件的企業(yè)可能將不會獲得進口許可證。（徐虞利）
相關新聞：
前11月我國銅精礦進口量減價增
昨日（12月29日），海關統(tǒng)計報告顯示，1－11月份我國累計進口銅精礦萬噸，同比下降12%；金額為億美元，同比增長%。1－11月份，我國銅礦進口平均價格為1661美元/噸，每噸比去年同期的6美元凈增765美元，漲幅達%。
報告分析，我國銅礦自給率較低，對國際銅礦具有較為旺盛的需求，但持續(xù)上漲的銅礦價格使進口需求受到了部分抑制，從而導致一般貿易進口出現(xiàn)明顯下降。我國是二大銅生產國，但銅礦自給率僅為20%－30%，大量口依賴進口滿足需求。短期內銅精礦進口下降將加劇國內市場供需矛盾。
此外，我國乏長期有效的資源安全保障機制，容易受到現(xiàn)貨市場價格波動影響，當前不少企業(yè)直接在海外現(xiàn)貨市場采購銅礦，尚未通過長期合同建立起穩(wěn)定的供應渠道，經營風險較大。

美元對其他西方主要貨幣比價升降不一
受假日等因素影響，２９日紐約外匯市場交易清淡，美元對其他西方主要貨幣的比價升降不一。
當天紐約匯市尾市時，歐元對美元比價從前一個交易日的１比１．３１４６升至１比１．３１９８；英鎊對美元比價從１比１．９６２８降至１比１．９５８６；美元對日元比價從１比１１８．９３升至１比１１９．０５；美元對瑞士法郎比價從１比１．２２２１降至１比１．２１８８。
據(jù)美聯(lián)社報道，過去一年里，美元對大多數(shù)其他西方主要貨幣的比價下滑，對日元比價則略有上升。２００５年紐約匯市后一個交易日尾市時，歐元對美元比價為１比１．１８２８；英鎊對美元比價１比１．７１７９；美元對日元比價為１比１１８．０１；美元對瑞士法郎比價為１比１．３１５４。
投資盲目快速增長欲規(guī)范銅冶煉業(yè)
由于一些地方對銅冶煉準入、銅礦開發(fā)及產業(yè)政策執(zhí)行不力，導致投資盲目快速增長，引起的高度重視。近日發(fā)出緊急通知，要求各地嚴格按照產業(yè)政策和銅冶煉行業(yè)準入條件規(guī)范投資行為，清理在建擬建項目，相關結果和報告已報至。昨日（12月29日），記者從中國有色金屬工業(yè)協(xié)會獲悉，該協(xié)會正在考慮近期向建議設立進口銅精礦企業(yè)資質標準，以規(guī)范銅精礦進口行為，從源頭遏制行業(yè)盲目投資。銅冶煉及礦山開發(fā)形勢嚴峻
今年1－10月份，銅冶煉行業(yè)累計完成固定資產投資億元，同比增長%，增幅分別比2005年全年、今年1季度、上半年回落58、111、45個百分點。在今年1季度，銅冶煉行業(yè)的投資增幅達到高峰。6月底《銅冶煉行業(yè)準入條件》發(fā)布后，投資受到抑制，增幅回落。
但認為，銅冶煉行業(yè)投資增幅仍然過快，明顯超過其他有色金屬冶煉行業(yè)。一些地方受利益驅動，加緊建設投資小、周期短、見效快的落后冶煉能力，致使環(huán)境污染和能源浪費嚴重。而在礦產資源開發(fā)利用方面，大礦小開問題仍比較突出，同時一些開采能力的企業(yè)加入礦產資源競拍，圈而不采待價而沽。
強調，在銅工業(yè)結構調整的關鍵階段，各地要堅決遏制盲目投資和冶煉能力的低水平擴張，嚴格按照產業(yè)政策和銅冶煉行業(yè)準入條件規(guī)范投資行為。
將發(fā)布準入名單
在通知中要求，對違反政策規(guī)定的銅冶煉項目，一律停止建設；對已經備案的銅冶煉項目，如達不到準入條件規(guī)定，均停止建設。未按規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響評價報告書擅自開工建設的，在建一律停建，投產的一律停產，并按照有關規(guī)定處理。清理銅礦山開發(fā)項目，違規(guī)的一律停止建設。
據(jù)了解，下一步將下發(fā)有關加強準入管理工作的通知，并按照準入條件要求公示后發(fā)布符合準入條件的企業(yè)名單，并研究配套辦法，會同有關部門查處銅冶煉、銅礦山建設中的違規(guī)違法行為。
進口銅精礦企業(yè)資質或將提高
本月中旬結束的中國2007年度銅精礦加工費談判，必和必拓公司與中國銅企達成的銅精礦加工費比上年下挫37%，并取消了至關重要的價格分享條款。中國銅冶煉行業(yè)明年的經營形勢堪憂。
因此，中國銅原料聯(lián)合談判小組（CSPT）談判后呼吁，有關部門應對不符合產業(yè)政策和投資條件的銅冶煉投資項目進行清理整頓，希望盡快出臺符合產業(yè)政策企業(yè)的名單，對不符合產業(yè)政策的企業(yè)一律不發(fā)給自動登記進口許可證。
CSPT由中國大的9家銅冶煉企業(yè)組成，其進口量占中國總進口量的80%左右。但是由于國內銅原料資源短，國內銅冶煉企業(yè)都瞄準國際銅精礦市場，導致CSPT企業(yè)以實際減產來抬高談判的大打折扣。2006以來，國際銅精礦市場供應一直比較緊張，國際現(xiàn)貨加工費曾經跌至30/的低價水平，此前市場預測2007年銅精礦供應口會繼續(xù)擴大。
業(yè)內人士表示，如此低的加工費將對行業(yè)投資沖動產生抑制作用。
近日，已有金融研究機構建議銀行謹慎對銅加工企業(yè)授信，尤其是獨立銅加工企業(yè)。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會有關人士在接受記者采訪時透露，協(xié)會正在考慮向建議進口銅精礦企業(yè)資質標準提高門檻，主要從產業(yè)政策、準入條件等方面進行規(guī)范，一些不符合條件的企業(yè)可能將不會獲得進口許可證。（徐虞利）
相關新聞：
前11月我國銅精礦進口量減價增
昨日（12月29日），海關統(tǒng)計報告顯示，1－11月份我國累計進口銅精礦萬噸，同比下降12%；金額為億美元，同比增長%。1－11月份，我國銅礦進口平均價格為1661美元/噸，每噸比去年同期的6美元凈增765美元，漲幅達%。
報告分析，我國銅礦自給率較低，對國際銅礦具有較為旺盛的需求，但持續(xù)上漲的銅礦價格使進口需求受到了部分抑制，從而導致一般貿易進口出現(xiàn)明顯下降。我國是二大銅生產國，但銅礦自給率僅為20%－30%，大量口依賴進口滿足需求。短期內銅精礦進口下降將加劇國內市場供需矛盾。
此外，我國乏長期有效的資源安全保障機制，容易受到現(xiàn)貨市場價格波動影響，當前不少企業(yè)直接在海外現(xiàn)貨市場采購銅礦，尚未通過長期合同建立起穩(wěn)定的供應渠道，經營風險較大。

今年以來關閉萬個非礦山
２９日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，截至１２月２０日，全國共關閉１７５７８個達不到安全許可條件的非礦山。
安監(jiān)總局有關負責人介紹，非礦山安全生產許可制度實施以來，各級安監(jiān)部門共頒證９４１８９個，頒證率為８６％。各地上報應關閉非礦山１７６８７個（未按期提出申請或經整改仍達不到安全許可條件），現(xiàn)已完成關閉１７５７８個。
“近一年來，全國通過開展非礦山安全生產許可和關閉工作，提高了礦山安全準入門檻，改善了礦山安全生產條件。"安監(jiān)總局有關負責人表示。
明年，安監(jiān)總局將以實施安全許可制度為切入點，把工作重心轉移到抓日常監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管上來，以遏制非礦山重、特大事故發(fā)生，努力提高企業(yè)本質安全水平。
記者從安監(jiān)總局了解到，非礦山也屬于高危行業(yè)，２００５年，這個行業(yè)事故死亡人數(shù)達到２３４２人。

：企業(yè)所得稅法將解決優(yōu)惠政策過濫問題
稅政司司長史耀斌２９日說，內、外資企業(yè)所得稅“兩法合并"改革將解決目前稅收優(yōu)惠政策過多過濫的問題，進一步完善我國企業(yè)所得稅制度。
史耀斌在十屆會二十五次會議閉幕后舉行的新聞發(fā)布會上指出，已決定提請十屆五次會議審議的企業(yè)所得稅法草案對我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策進行了適當調整。這有利于為各類企業(yè)的發(fā)展提供一個統(tǒng)一、公平、規(guī)范的稅收政策環(huán)境。
他指出，我國現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策目標過多且存在相互交叉，影響了政策效力的發(fā)揮；而且這些優(yōu)惠政策存在較大漏洞，扭曲了企業(yè)經營行為，造成了稅款的流失。
史耀斌說，造成我國目前稅收優(yōu)惠政策過多過濫的原因之一，是個別地方政府超出自己權限范圍隨意制定政策。這是違反稅法規(guī)定的，因此這次必須要解決。
他指出，在解決的過程中，對于各級政府究竟有多大的權限制定優(yōu)惠政策，有必要在法律上規(guī)定清楚。企業(yè)所得稅法草案規(guī)定了總的優(yōu)惠政策方向、范圍和原則，對于具體的優(yōu)惠方式、具體的優(yōu)惠對象，以及具體的優(yōu)惠力度，則來規(guī)定。
根據(jù)企業(yè)所得稅法草案，今后在稅收優(yōu)惠方面將實行鼓勵節(jié)約資源能源、保護環(huán)境以及發(fā)展等以產業(yè)優(yōu)惠為主的稅收優(yōu)惠政策。史耀斌表示，此舉將有利于進一步發(fā)揮稅收的調控作用，有利于引導我國經濟增長方式向集約型轉變，推動我國產業(yè)結構的優(yōu)化升級。
此外，他表示，草案明確將優(yōu)惠重點由以區(qū)域優(yōu)惠為主轉向以產業(yè)優(yōu)惠為主，同時對西部地區(qū)需要重點扶持的產業(yè)繼續(xù)實行所得稅優(yōu)惠政策，還將有利于推動西部地區(qū)加快發(fā)展，逐步縮小東、中、西部地區(qū)差距。

：內外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一不會抑制外資
中國稅政司司長史耀斌２９日說，中國統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅稅率的做法不僅不會抑制或者影響外資進入中國，還將為他們創(chuàng)造一個更加規(guī)范、透明的投資環(huán)境。史耀斌是在十屆會二十五次會議閉幕后舉行的新聞發(fā)布會上說這番話的。此次會議以高票決定將企業(yè)所得稅法草案提請十屆五次會議審議。
中國現(xiàn)行內資和外資企業(yè)所得稅稅率均為３３％，同時對設在經濟特區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)等地的生產性外資企業(yè)實行１５％、２４％的低稅率優(yōu)惠。
史耀斌說，修改后的企業(yè)所得稅法草案將內資、外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一設定為２５％，對上述實行優(yōu)惠稅率的企業(yè)來說稅負略有提高。但由于目前在中國投資的外商投資企業(yè)很多都屬于企業(yè)，而新稅法明確對重點扶持的企業(yè)仍實行１５％的稅率，并將優(yōu)惠擴大到全國所有地區(qū)，適用于所有企業(yè)。從這一點來說，大部分外商投資企業(yè)不會受到很大影響，其的稅率基本上是一致的。
此外，他指出，新稅法在一定時期內還將對老企業(yè)實行過渡優(yōu)惠期安排，在個過渡期內允許原來實行低稅率的企業(yè)，在一定的期限之內逐步過渡到２５％的名義稅率，而且所的一些減免措施在一定期限之內還可以繼續(xù)。
史耀斌強調，由于目前只有在經濟特區(qū)和一部分經濟開發(fā)區(qū)內的外資企業(yè)才能２４％或１５％的優(yōu)惠稅率，因此對于那些實際執(zhí)行３３％名義稅率的外資企業(yè)來說，實行２５％的新稅率是真正降低了稅負。
他說，這次企業(yè)所得稅兩法合并的主要目的實際上是建立規(guī)范、透明公平競爭的稅收環(huán)境。為此，新稅法確定了統(tǒng)一內資、外資企業(yè)所得稅兩套稅法，統(tǒng)一優(yōu)惠政策、統(tǒng)一稅前扣除標準等內容。
他表示，在國內資金比較充足、外貿出口穩(wěn)步增長的情況下，中國統(tǒng)一內、外資企業(yè)所得稅法，調整優(yōu)惠政策，還可以積引導外資投資方向，在更高層次上促進國民經濟結構調整和經濟增長方式轉變，提高中國利用外資的質量和水平。
我國出臺措施確保新舊會計準則平穩(wěn)過渡
中國新會計準則自２００７年１月１日起將在中國國內上市公司中實施。中國、等政府監(jiān)管部門目前已充分估計新舊會計準則銜接中出現(xiàn)的問題，要求從中國資本市場的現(xiàn)狀和市場經濟的實際出發(fā)，確保平穩(wěn)過渡。
新會計準則吸納了國際投資者所熟悉的會計原則，注重強化上市公司財務信息真實性，使資產和交易得到更為公允的反映，這將在一定程度上提高投資者對中國企業(yè)信息質量的信心。
“新準則與國際接軌，不僅有助于降低中國企業(yè)在海外經營時遵循不同或地區(qū)會計標準的成本，而且使國際投資者更加信任中國資本市場和財務報告，刺激國內和國際資本的投資。"國際會計準則理事會主席戴維·泰迪如此評價中國即將實施的新會計準則。
不過，新會計準則雖然從規(guī)則角度可以大化地減少公司的財務舞弊現(xiàn)象，但是不可能堵住財務報表上所有的漏洞，不可能杜絕某些公司高管操縱利潤的沖動和意圖。
“會計信息的可靠性在很大程度上取決于商業(yè)文明的程度、公司治理的成熟狀況、審計人員的專業(yè)能力和獨立性以及法制環(huán)境的條件，即會計準則實施的支持系統(tǒng)。因此，提高會計信息質量，遏制會計造假，需要政府有關部門以及社會各界的共同努力。"清華大教授夏冬林說。
“當前一項重點任務，是要防止企業(yè)利用新舊會計準則轉換過程鉆‘空子’造假。"中國注冊協(xié)會會長劉仲藜表示，“要特別防范和堅決少數(shù)上市公司利用新舊準則轉換之際操縱損益的行為。"
以新會計準則引入的“公允價值"為例，“公允價值"計量在交易雙方自愿達成的金額，更多地采用了市場化方法。不過，在實際運用當中，人為操縱因素容易干擾公允價值的實現(xiàn)。
、等政府監(jiān)管部門已要求從中國資本市場的現(xiàn)狀和市場經濟的實際出發(fā)，謹慎地使用公允價值，規(guī)范企業(yè)盈余管理行為。在過渡期間，規(guī)定上市公司應以重要性原則為基礎，遵循謹慎性原則，對執(zhí)行新會計準則的重點問題予以充分關注，確保財務會計信息披露的真實、準確和完整。
還特別規(guī)定，上市公司不得為了粉飾財務狀況和經營成果，利用公允價值計量模式調節(jié)各期利潤；也不得出于不當動機，要求相關中介機構出具鑒證報告。
對企業(yè)財務的真實性，事務所負有重要的審計責任。為確保新舊準則順利銜接、平穩(wěn)過渡，注冊新的審計準則體系也將在２００７年同步開始施行。與有關監(jiān)管部門要求事務所從２００６年的年報審計開始，要抓住重點，嚴格標準，以保證準則順利的實施。
“中注協(xié)已頒布了具體的實施指南，對注會執(zhí)業(yè)準則進行細化、深化。"中國注冊協(xié)會秘書長陳毓圭說，指南以重大錯報風險的識別、評估和應對為基礎，系統(tǒng)闡述了企業(yè)管理層財務舞弊的動機和風險因素，針對新形勢下的財務舞弊特點，有針對性的提供了應對舞弊風險的技巧、方法和案例，為注冊發(fā)現(xiàn)舞弊提供的指導。

2006年控制閥企業(yè)市場競爭力市場分析
1.產品研發(fā)能力
作為技術含量較高的控制閥行業(yè)，國內民營企業(yè)在研發(fā)能力上投入非常不足，有四分之一的企業(yè)研發(fā)人員，近一半的企業(yè)研發(fā)人員不足5人，本來在市場競爭中處于劣勢的民營企業(yè)大部分不關注產品的研發(fā)，重視研發(fā)的是外資企業(yè)、合資企業(yè)和國有企業(yè)。

控制閥分析
在研發(fā)費用上，39%的企業(yè)研發(fā)費用，29%的企業(yè)研發(fā)費用不到企業(yè)營業(yè)額的5%。擁有技術或的企業(yè)不到30%。
2.銷售渠道
在銷售渠道上，60%的控制閥企業(yè)既公司直接銷售又采用經銷或代理，只有三分之一的企業(yè)只采用公司直接銷售，通過對控制閥企業(yè)的調查發(fā)現(xiàn)，60%的企業(yè)設立分公司，有分公司的企業(yè)也以1-2家分公司居多。在老客戶所占公司的銷售比上，大部分企業(yè)所占的比例在40-70%之間。
3.市場推廣

控制閥分析
在市場推廣上，控制閥企業(yè)主要采用網絡宣傳和展會推廣，另外平面廣告方面也做得相對較多；在費用上，有將近一半的企業(yè)市場推廣費占營業(yè)額的2-5%，有27%的企業(yè)市場推廣費用占營業(yè)額的6-10%。
4.信息獲取渠道及毛利率

控制閥分析
控制閥企業(yè)獲取行業(yè)信息主要是通過行業(yè)網站、行業(yè)以及與客戶交流。有39%的控制閥企業(yè)毛利率在11-20%，42%的企業(yè)毛利率在21-30%。
發(fā)展改革委：遏制銅冶煉投資盲目過快增長
隨著國際、國內市場銅價持續(xù)上漲，我國銅冶煉行業(yè)投資增幅過快。員會下發(fā)文件，要求加大宏觀調控和產業(yè)結構調整力度，遏制銅冶煉行業(yè)盲目投資和低水平擴張。
記者29日從發(fā)展改革委了解到，新建和改造銅冶煉項目單系統(tǒng)能力必須在10萬噸／年及以上，落實銅精礦、交通運輸?shù)葪l件，自有礦山原料比例達到25％以上，項目資本金比例達到35％及以上。新建銅冶煉企業(yè)粗銅冶煉工藝綜合能耗必須在550千克標準／噸以下。
“不允許建設不符合產業(yè)政策和準入條件、布局和產業(yè)結構不合理、環(huán)境容量不足、配套條件不落實的銅冶煉項目。"發(fā)展改革委有關負責人強調。
發(fā)展改革委要求，堅決貫徹土地、環(huán)保、融資等方面的有關政策規(guī)定，加快淘汰落后工藝裝備。對達不到排放標準或超過排污總量的企業(yè)限期治理，治理不合格的，給予停產或關閉處理。
“加大在建銅冶煉項目的清理力度，凡違反產業(yè)政策和投資管理、環(huán)境影響評價、土地管理等規(guī)定的項目，一律停止建設。"這位負責人說，將加大行業(yè)準入管理力度，并發(fā)布符合準入條件的企業(yè)名單。
今年1至10月，我國銅冶煉行業(yè)累計完成固定資產投資80．8億元，同比增長72．3％；銅礦山采選累計投資33．7億元，增長127．7％。
個人外匯管理政策放寬外幣結匯將取消單筆限額
昨日發(fā)布《個人外匯管理辦法》(下稱《辦法》)，對個人外匯管理政策進行了多處調整與改進。
該《辦法》將從2007年2月1日起施行?！掇k法》取消了外幣結匯長期執(zhí)行的單筆額度限制，實行個人結匯年度總額管理。年度總額內的，憑本人有效件直接在銀行辦理；超過年度總額的，經常項下的銀行還要審核相關證明材料，資本項下的需經必要的核準。不過，昨日未公布具體的年度總額。
此前，境內居民個人到銀行辦理結匯時，如果一次性結匯金額在等值1萬美元(含)以下，可憑明直接辦理。如果一次性結匯金額在等值1萬美元以上、5萬美元(含)以下，由銀行審核該外匯收入合法性的證明材料。如果一次性結匯金額在等值5萬美元以上，須先由所在地外匯局審核。
今年5月起，對境內個人購匯實行年度總額管理，簡化了個人購匯憑證和手續(xù)，取得了較好的效果，此次進一步將結匯也改為年度總額管理。
其次，對個人貿易項下的經營性外匯收支給予充分便利。在門辦理對外貿易經營權登記備案后，個人對外貿易經營者從事貨物進出口時的外匯資金收付將按機構辦理；進行工商登記或者辦理其他執(zhí)業(yè)手續(xù)后，個人可憑有關單證委托具有對外貿易經營權的企業(yè)代理進出口項下及旅游、邊境小額貿易等項下的外匯資金收付、劃轉及結匯。也是說，只要符合有關規(guī)定，個人真實貿易項下的外匯不論結匯還是購匯，都總額限制，按實際需要辦理。
銀行長期以來執(zhí)行的外匯現(xiàn)鈔和現(xiàn)匯賬戶將不再有區(qū)別，個人非經營性外匯收付統(tǒng)一通過外匯儲蓄賬戶進行管理，從而簡化了個人辦理外匯資金劃轉的手續(xù)。此前，居民個人由境外匯入的外匯或攜入的外匯票據(jù)只能存入現(xiàn)匯賬戶，從境外攜入或持有的外幣現(xiàn)鈔只能存入現(xiàn)鈔賬戶。現(xiàn)鈔賬戶的外匯不能劃轉到現(xiàn)匯賬戶

2006年環(huán)保整治力度加大公眾開始參與環(huán)保
2005年年末的“松花江污染"，在中國的環(huán)保具有里程碑意義。其中引人關注的是，這一使得時任環(huán)保總局局長的解振華去職。
以這一為契機，中國政府開始對中國的環(huán)保事業(yè)采取了有力的政策措施。有人說這是2006年中國環(huán)保“利刃"鋒芒初顯。
加大專項整治力度
在2006年環(huán)保總局與聯(lián)合督辦了三個批次、共16起專項案件。而2005年的專項督辦案件，僅一批9起。
掛牌督辦的批