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快問題得到初步遏制，宏觀經(jīng)濟(jì)開始朝著“軟著陸"方向發(fā)展。
報(bào)告指出，2007年，我國經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)本輪經(jīng)濟(jì)增長周期以來的二波調(diào)整，預(yù)計(jì)GDP增速將回落到10%以下，投資、工業(yè)和出口增長都將出維護(hù)濰坊無錫微字符日期網(wǎng)線網(wǎng)絡(luò)噴碼機(jī)手持打碼機(jī)較明顯的調(diào)整。但投資增長偏快、外貿(mào)順差過大、經(jīng)濟(jì)增長的資源能源和環(huán)保代價(jià)增大等因素仍是制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的主要因素。
同時(shí)，受國外經(jīng)濟(jì)影響，我國出口將面臨入世以來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。具體而言，作為經(jīng)濟(jì)引擎的經(jīng)濟(jì)正在顯著放慢，而是我國的貿(mào)易出口大國，隨著經(jīng)濟(jì)放慢腳步，我國的出口環(huán)境將進(jìn)一步惡化。不過，國際油價(jià)和重要原材料價(jià)格的調(diào)整則有利于我國經(jīng)濟(jì)增長。一方面可以降低成本，政府和企業(yè)可補(bǔ)充能源和原料儲(chǔ)備，一方面隨著出口回落，貿(mào)易順差也將減少，從而緩解貨幣流動(dòng)性過剩壓力，削弱人民幣升值預(yù)期。

中國—東盟博覽會(huì)召開在即
本報(bào)訊三屆中國—東盟博覽會(huì)將于10月31日在廣西南寧舉行。我市的沈陽鑄造研究所、沈陽建筑機(jī)械廠和沈陽金杯公司三家企業(yè)將赴會(huì)參展。
　本屆展會(huì)將設(shè)四個(gè)專題，集中展示機(jī)械設(shè)備，電子電器，建材家居，農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品和食品四大類商品。截至目前，境內(nèi)外共有2095家企業(yè)和機(jī)構(gòu)申請(qǐng)展位。我市三家企業(yè)參展的產(chǎn)品分別是中頻感應(yīng)電爐、塔吊、輕型卡車等。
　　屆時(shí)，中國和東盟建立對(duì)話關(guān)系15周年峰會(huì)、三屆中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)等系列活動(dòng)將同時(shí)舉行。
　　屆中國—東盟博覽會(huì)始辦于2004年，時(shí)設(shè)展位2506個(gè)，展覽面積5萬平方米，參展中外企業(yè)1505家；2005年二屆博覽會(huì)時(shí)，展位增加到3300個(gè)，展覽面積8萬平方米，參展企業(yè)達(dá)2000家。

宏觀經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告:明年GDP增速或跌破10%
宏觀經(jīng)濟(jì)研究院新發(fā)布的研究報(bào)告稱：“我國目前的貨幣政策仍然偏松，主要是存利率偏低。今后的貨幣政策要繼續(xù)向中性轉(zhuǎn)變，可擇機(jī)繼續(xù)提升利率，同時(shí)加快推進(jìn)商業(yè)銀行的利率市場化進(jìn)程。"
報(bào)告稱，今后的貨幣政策應(yīng)“重利率輕匯率"。匯率而言，要努力減弱人民幣升值預(yù)期，保持匯率水平的基本穩(wěn)定，但可放寬浮動(dòng)的限制、增加市場靈活性。
而低利率是投資需求過旺、游資過多的主要原因。今年以來，在投資、外貿(mào)出口快速增長等因素帶動(dòng)下，我國經(jīng)濟(jì)一直處于25%以上的增長偏快區(qū)間。為遏制這一勢頭先后出臺(tái)多項(xiàng)措施：4月，上調(diào)金融機(jī)構(gòu)基準(zhǔn)利率；7月和9月又兩次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存準(zhǔn)備金率和存利率。短短半年內(nèi)，貨幣政策動(dòng)用了4次。
報(bào)告認(rèn)為，目前宏觀調(diào)控政策開始初步顯現(xiàn)，投資和信貸增長偏快問題得到初步遏制，宏觀經(jīng)濟(jì)開始朝著“軟著陸"方向發(fā)展。
報(bào)告指出，2007年，我國經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)本輪經(jīng)濟(jì)增長周期以來的二波調(diào)整，預(yù)計(jì)GDP增速將回落到10%以下，投資、工業(yè)和出口增長都將出現(xiàn)較明顯的調(diào)整。但投資增長偏快、外貿(mào)順差過大、經(jīng)濟(jì)增長的資源能源和環(huán)保代價(jià)增大等因素仍是制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的主要因素。
同時(shí)，受國外經(jīng)濟(jì)影響，我國出口將面臨入世以來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。具體而言，作為經(jīng)濟(jì)引擎的經(jīng)濟(jì)正在顯著放慢，而是我國的貿(mào)易出口大國，隨著經(jīng)濟(jì)放慢腳步，我國的出口環(huán)境將進(jìn)一步惡化。不過，國際油價(jià)和重要原材料價(jià)格的調(diào)整則有利于我國經(jīng)濟(jì)增長。一方面可以降低成本，政府和企業(yè)可補(bǔ)充能源和原料儲(chǔ)備，一方面隨著出口回落，貿(mào)易順差也將減少，從而緩解貨幣流動(dòng)性過剩壓力，削弱人民幣升值預(yù)期。

報(bào)告:明年經(jīng)濟(jì)增速將回落到10%以內(nèi)
○宏觀調(diào)控政策開始顯現(xiàn)成效，主要表現(xiàn)為投資和信貸增長偏快問題得到初步遏制，宏觀經(jīng)濟(jì)開始朝“軟著陸"方向發(fā)展，但仍存在投資偏快、外貿(mào)順差過大、資源環(huán)境壓力增大等問題
○2007年我國經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)本輪經(jīng)濟(jì)增長周期以來的二波調(diào)整，預(yù)計(jì)將回落到10%以下，投資、工業(yè)維護(hù)濰坊無錫微字符日期網(wǎng)線網(wǎng)絡(luò)噴碼機(jī)手持打碼機(jī)出口增長都將出現(xiàn)較明顯的調(diào)整
○由于經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)明顯的調(diào)整，將會(huì)對(duì)我國出口形勢產(chǎn)生較大影響，但國際經(jīng)濟(jì)變化的另一面，如油價(jià)和重要原材料價(jià)格的回落，將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利
○建議明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策長短結(jié)合，總體調(diào)控重在提高執(zhí)行力，貨幣政策繼續(xù)向中性轉(zhuǎn)變，應(yīng)“重利率輕匯率"
固定資產(chǎn)投資月度增長趨勢勢圖(%)
外貿(mào)進(jìn)出口月度增長趨勢圖(%)
2004年以來社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長趨勢(%)
機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品年度增長率變化(%)
宏觀經(jīng)濟(jì)正朝“軟著陸"發(fā)展
今年上半年投資再次出現(xiàn)過熱，導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)呈偏熱態(tài)勢,一、二季度GDP同比分別增長%和%，上半年經(jīng)濟(jì)同比增長%，創(chuàng)90年代中期以來的新高。三季度受輪宏觀調(diào)控政策的影響，投資和工業(yè)生產(chǎn)增幅明顯回落，使國民經(jīng)濟(jì)開始向“軟著陸"的方向發(fā)展。
宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高增長低通脹的態(tài)勢
為防止經(jīng)濟(jì)增長由“偏快"向“過熱"發(fā)展，針對(duì)“投資過快、信貸過多、順差過大"問題，采取了一系列的總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)性調(diào)控措施，至三季度這些政策開始顯現(xiàn)成效，下半年宏觀經(jīng)濟(jì)開始從高位回落，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)呈“高增長低通脹"的態(tài)勢。根據(jù)工業(yè)和投資的增長趨向，預(yù)計(jì)四季度GDP增長%，全年增長%。而作為反映通脹率水平的主要指標(biāo)CPI將在%左右，連續(xù)兩年處于2%以下的低位增長水平。
投資和信貸增長偏快問題得到初步遏制
三季度后經(jīng)濟(jì)增長中顯著的變化是投資和信貸增長偏快問題得到初步遏制。7至8月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資分別增長%、2%和%，三季度平均增幅為%,比二季度平均值%大幅回落個(gè)百分點(diǎn)。尤其突出的是新開工項(xiàng)目得到了明顯壓縮，前8個(gè)月新開工項(xiàng)目為131086個(gè)，同比增加17297個(gè)；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資44516億元，同比增長%，比一季度和上半年分別回落個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)。信貸增幅也開始回落,8月末人民幣余額萬億元，同比增長%，比上月末下降個(gè)百分點(diǎn)，消除季節(jié)因維護(hù)濰坊無錫微字符日期網(wǎng)線網(wǎng)絡(luò)噴碼機(jī)手持打碼機(jī)后，當(dāng)月人民幣月環(huán)比折年率為%，比前期明顯回落；另外,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資資金來源中,前8個(gè)月國內(nèi)同比增長%,比一季度回落個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)后幾個(gè)月固定資產(chǎn)投資和信貸增長將繼續(xù)有所放慢,全年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額將達(dá)96000億元左右,同比增長28%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額將突破10萬億元,達(dá)112500億元左右,同比增長%；全年新增人民幣估計(jì)將達(dá)萬億元。
內(nèi)需與外需增長的不平衡有所緩解
出口增長適度回落而國內(nèi)消費(fèi)增長有所上升使內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長的不平衡有所緩解。1-9月累計(jì)，出口總額為億美元，同比增長%，比上年同期放慢個(gè)百分點(diǎn)。初步估計(jì)，全年出口總額將達(dá)9左右，增長24%左右，進(jìn)口總額將達(dá)到8000億美元左右，同比增長21%，貿(mào)易順差接近1。1-9月累計(jì)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額為55191億元，同比增長%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長%，比上年同期加快個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)8元左右，同比增長%。
經(jīng)濟(jì)增長的區(qū)域和行業(yè)結(jié)構(gòu)均有所優(yōu)化
中西部地區(qū)投資增長明顯快于東部地區(qū)，這對(duì)“十一五"期間實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)良好的開端。前8個(gè)月，中部地區(qū)和西部地區(qū)的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比分別增長%和%，比東部地區(qū)分別快個(gè)百分點(diǎn)和個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)投資不均衡問題有所改善，產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)業(yè)的投資均有所加速，前8個(gè)月累計(jì)分別增長%和%，分別比上年同期加快個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)；而幾年來一直偏高增長的二產(chǎn)業(yè)投資增長有所維護(hù)濰坊無錫微字符日期網(wǎng)線網(wǎng)絡(luò)噴碼機(jī)手持打碼機(jī)落，增長32%，比上年同期回落個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)來講，技術(shù)含量高的裝備制造類工業(yè)投資保持高增長態(tài)勢，且生產(chǎn)效益上升。1-8月份，通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)投資分別增長.6%、%和%，利潤分別增長%、%和%，高于全部工業(yè)平均利潤增幅。
中期平穩(wěn)增長仍面臨一些障礙
目前宏觀調(diào)控的成效是初步的，從“十一五"這一中期角度看，仍然有不少因素制約經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快運(yùn)行。首先，投資增長依然偏快,且因“熱源"難消而具有多發(fā)性的特征。到今年為止，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長連續(xù)四年處于25%以上的過熱區(qū)間運(yùn)行，且呈反復(fù)性，主要是因?yàn)轶w制性和發(fā)展戰(zhàn)略偏差等因素而導(dǎo)致的“兩個(gè)過度依賴"，一是過度依賴房地產(chǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，二是過度依賴外資和外貿(mào)出口推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。擺脫這兩個(gè)過度依賴進(jìn)而轉(zhuǎn)為兩個(gè)依靠(依靠內(nèi)需增長和自主創(chuàng)新能力提高)將是一個(gè)較慢長的過程。其次，外貿(mào)順差過大問題繼續(xù)發(fā)展。上半年我國外貿(mào)順差為61億美元，截止到8月，擴(kuò)大到億美元，比上半年和上年同期分別增加480億美元和415億美元。外貿(mào)順差過大，以及對(duì)外資外貿(mào)的過度依賴，不僅容易引發(fā)、加大外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而且會(huì)導(dǎo)致貨幣供應(yīng)量的大量被動(dòng)增加、人民幣升值壓力增大等問題，削弱宏觀調(diào)控能力。三是經(jīng)濟(jì)增長的資源、能源和環(huán)保代價(jià)增大。四是住宅投資過熱及房價(jià)過高問題未得到有效遏制。下一步宏觀調(diào)控要注意的問題
,要減少宏觀調(diào)控在操作上的搖擺性,排除各種干擾,增加調(diào)控目標(biāo)的堅(jiān)定性和執(zhí)行力。在經(jīng)濟(jì)市場化逐步提高的情況下，宏觀調(diào)控操作增加靈活性和微調(diào)是必要的，但靈活性不能影響調(diào)控目標(biāo)的堅(jiān)定性，從而影響調(diào)控的執(zhí)行力。如不能一會(huì)兒怕熱，一會(huì)兒又怕冷，一會(huì)兒怕發(fā)生通貨膨脹，一會(huì)兒又怕通貨緊縮，造成政策操作的不斷搖擺，經(jīng)濟(jì)的冷或熱的趨勢一旦形成，不可能短期內(nèi)發(fā)生逆轉(zhuǎn)維護(hù)濰坊無錫微字符日期網(wǎng)線網(wǎng)絡(luò)噴碼機(jī)手持打碼機(jī)如果經(jīng)濟(jì)偏熱主要是因?yàn)橥顿Y過度和投資結(jié)構(gòu)不合理，那目標(biāo)必須堅(jiān)定地控制投資過快增長和引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，如去年二季度投資增長和經(jīng)濟(jì)增長均開始放慢，通貨緊縮壓力有所加大，產(chǎn)能過剩問題也開始顯現(xiàn)，但各方面開始擔(dān)心投資下滑過多、經(jīng)濟(jì)調(diào)整過度，后信貸和土地兩個(gè)閘門全面松動(dòng)，這是今年投資再次過熱的主要原因。再如對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的目標(biāo)不明確，充滿著“噪音"，打擊投機(jī)炒作、抑制房價(jià)過快增長是房地產(chǎn)調(diào)控的主要目標(biāo)，但很多專家和官員都認(rèn)為宏觀調(diào)控不是要壓房價(jià)，甚至認(rèn)為房價(jià)不是主要問題，相反，努力保持房價(jià)適度增長，不能讓房地產(chǎn)出現(xiàn)明顯的調(diào)整，成為政策的主要目標(biāo)，在這一思路主導(dǎo)的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控自然難以見成效。另外，貨幣政策在利率和匯率政策的“搖擺"也是導(dǎo)致貨幣政策效果不佳的重要原因。
二，要避免全程的反周期調(diào)節(jié)，給市場自我調(diào)節(jié)留下更大的空間。近幾年，在經(jīng)濟(jì)界和實(shí)際工作上，延長經(jīng)濟(jì)周期的繁榮期、減少年度增長的波動(dòng)性成為一種調(diào)控技術(shù)。如一些地區(qū)投資增長開始回落，地方政府馬上會(huì)采取各種行政、經(jīng)濟(jì)等手段加大投資，人為地阻礙經(jīng)濟(jì)的合理調(diào)整，反周期政策只有在兩個(gè)階段實(shí)施才是合理的，一是在過度繁榮期，二是在經(jīng)濟(jì)蕭條或嚴(yán)重衰退期，其他階段都是以穩(wěn)定政策為主，而不少地方政府卻經(jīng)常逆市場調(diào)節(jié),違背經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。經(jīng)濟(jì)調(diào)整期是市場發(fā)揮效益的好時(shí)期，落后的企業(yè)和經(jīng)營不善的企業(yè)將在這一階段被淘汰，全程的反周期調(diào)節(jié)意味著繁榮期被人為延長,市場合理調(diào)整不能及時(shí)進(jìn)行，生產(chǎn)過剩和低效率問題更難解決。
三，要注意“短控"和“長控"有機(jī)結(jié)合，提高宏觀調(diào)控的綜合效率?！岸炭?主要是利用貨幣政策和財(cái)政政策對(duì)總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行適時(shí)合理調(diào)控，既體現(xiàn)穩(wěn)健性又體現(xiàn)靈活性，注重預(yù)調(diào)和微調(diào)。而“長控"主要是指把環(huán)保、土地及節(jié)能等作為長期政策工具調(diào)控長期經(jīng)濟(jì)增長?！伴L控"的特點(diǎn)是約束性強(qiáng)，彈性小，對(duì)改善長期資源配置、減少發(fā)展的外部性將起十分重要的作用，而且對(duì)短期投資盲目擴(kuò)張的抑制作用也十分強(qiáng)。將“短控"政策與“長控"政策有機(jī)結(jié)合，并不斷豐富和完善其內(nèi)容，是此輪宏觀調(diào)控的一條重要經(jīng)驗(yàn)，今后須繼續(xù)堅(jiān)持。
2007年經(jīng)濟(jì)增速略有放緩
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境分析
國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化及對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響
許多跡象表明，明年的世界經(jīng)濟(jì)形勢將發(fā)生兩大變化：一是世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長速度將顯著放慢，世界經(jīng)濟(jì)將步入周期性調(diào)整期。二是受需求放慢和產(chǎn)能增加的兩重影響，國際油價(jià)和重要原材料價(jià)格將明顯走低。
2007年可能是此輪世界經(jīng)濟(jì)增長向下調(diào)整的拐點(diǎn)。主要是因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)增長的引擎的經(jīng)濟(jì)增速在顯著放慢。今年二季度GDP增長僅為%，比一季度的%降低近一半，下半年也會(huì)繼續(xù)保持這一回落態(tài)勢。主要原因包括：(1)房地產(chǎn)市場今年以來顯著降溫，房價(jià)的持續(xù)高漲和利率成本的上升正在削弱居民的住房購買力，估計(jì)僅這一因素使經(jīng)濟(jì)增長率回落1個(gè)百分點(diǎn)左右。(2)業(yè)增長的放慢將抑制國內(nèi)消費(fèi)。來自勞動(dòng)力市場信息表明，在過去4個(gè)月中，業(yè)增速比2004年初以來的平均值低35%。(3)前幾年持續(xù)的高油價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的抑制效應(yīng)將在未來兩年顯現(xiàn)，從而進(jìn)一步拉低經(jīng)濟(jì)增長率。IMF預(yù)測，明年經(jīng)濟(jì)增速將由今年的%降至%，甚至有些國際機(jī)構(gòu)預(yù)測明年經(jīng)濟(jì)增長將放慢到僅為%，并發(fā)出及世界將步入衰退的警告。世界二大經(jīng)濟(jì)體歐洲經(jīng)濟(jì)盡管今年將實(shí)現(xiàn)2000年以來的高增速%，但受三大因素(財(cái)政政策大幅緊縮、貨幣緊縮的滯后效應(yīng)、歐元高估)的拖累將會(huì)再次放慢，預(yù)計(jì)2007年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)僅增長%。日本經(jīng)濟(jì)受高油價(jià)的滯后影響及日元升值的影響，2007年增幅也會(huì)有所放慢。
特別是經(jīng)濟(jì)的減速將會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較為明顯的影響：首先，占我國出口份額超過40%的和歐盟，其增長速度的放慢將明顯惡化我國的出口環(huán)境，我國出口增長將面臨入世以來嚴(yán)峻的形勢。其次，等發(fā)達(dá)業(yè)壓力的加大和貿(mào)易逆差的居高不下，將增加與我國的，貿(mào)易保護(hù)主義傾向可能進(jìn)一步強(qiáng)化。三是美元貶值可能持續(xù)及美元偏高的利率水平將會(huì)增加對(duì)人民幣升值的壓力。
不過，世界經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)的二個(gè)變化將會(huì)為我國經(jīng)濟(jì)帶來有利因素：即國際油價(jià)和重要原材料價(jià)格的調(diào)整將使我國經(jīng)濟(jì)在以下方面獲益：一是將使我國原油、原材料進(jìn)口成本降低，有利于緩和國內(nèi)能源、資源壓力，并使相關(guān)行業(yè)增收；二是有利于我國政府和企業(yè)補(bǔ)充能源和原料儲(chǔ)備；三是由于進(jìn)口可能繼續(xù)保持較快增長而出口將明顯回落，將會(huì)縮小貿(mào)易順差的規(guī)模，從而有利于緩解貨幣流動(dòng)性過剩壓力，削弱人民幣升值預(yù)期。
影響經(jīng)濟(jì)增長的因素分析及主要經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)預(yù)測
總體判斷是：受內(nèi)外因素的共同作用，2007年中國經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)本輪經(jīng)濟(jì)增長周期以來的二波調(diào)整，預(yù)計(jì)將回落到10%以下,投資、工業(yè)和出口增長都將出現(xiàn)較明顯的調(diào)整。
(1)調(diào)控政策的堅(jiān)定性和執(zhí)行力的提高將有利于投資過熱向“軟著陸"方向發(fā)展。一方面，吸收次調(diào)控政策存在一定的“搖擺性"而使投資過熱出現(xiàn)反復(fù)的教訓(xùn)，調(diào)控目標(biāo)和措施將會(huì)更加堅(jiān)定，如堅(jiān)定地抑制“三快"，特別是對(duì)新開工項(xiàng)目的從嚴(yán)審核及對(duì)土地閘門的嚴(yán)控等，對(duì)抑制地方政府過強(qiáng)的投資沖動(dòng)作用將十分明顯。另一方面，調(diào)控政策設(shè)計(jì)更加合理，針對(duì)性也更強(qiáng)，因而調(diào)控的執(zhí)行力將明顯提高。根據(jù)我們到一些地方調(diào)研，調(diào)控突出對(duì)環(huán)保、“硬"的土地供給等約束性強(qiáng)的指標(biāo)落實(shí)，效果相當(dāng)明顯，而節(jié)能指標(biāo)調(diào)控在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)增長結(jié)構(gòu)難以大的變化基礎(chǔ)上則顯得較為軟弱。明年的投資增長而言，目前仍相當(dāng)龐大的在建項(xiàng)目將使明年投資保持較高的增長慣性，但增幅將會(huì)明顯回落，預(yù)計(jì)2007年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長22%，比2006年回落5個(gè)百分點(diǎn)左右，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長2%，但這一增幅仍然偏高，需要繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)控。由于今年下半年新開工項(xiàng)目增長的大幅收縮，明年下半年和后年投資增長可望實(shí)現(xiàn)“軟著陸"，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長將降至20%以下。另外，規(guī)模以上工業(yè)增加值的增幅將由%降至16%。
(2)受收入快速增長等因素的支持，2007年消費(fèi)增長將繼續(xù)保持較高增長水平。首先，2006年城鎮(zhèn)居民收入增長比上年有所提高，而農(nóng)民收入增長持平，上半年城鎮(zhèn)居民收入增長1%，比上年同期提高個(gè)百分點(diǎn)，主要是因?yàn)樾略鰳I(yè)規(guī)模的擴(kuò)大及工資收入增幅的提高。這將有利于明年消費(fèi)的穩(wěn)定快速增長。其次加大醫(yī)療體制改革，抑制教育亂收費(fèi)等措施，將會(huì)一定程度降低城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)負(fù)擔(dān)，從而提高居民的購買力。但消費(fèi)增長也存在不利因素，主要是：(1)受出口增長可能顯著放慢的影響，業(yè)增長將會(huì)放慢，明年當(dāng)期居民收入增長將會(huì)減慢，這對(duì)農(nóng)民的務(wù)工收入增長影響更大。(2)投資增長和企業(yè)效益增長的回落也會(huì)減慢居民收入增幅。預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)91500億元，增長13%左右。
(3)受外部和內(nèi)部因素影響，出口增長將會(huì)大幅放慢。一是經(jīng)濟(jì)增長可能明顯回調(diào)將使出口需求明顯減弱。二是我國出口政策的逐步調(diào)整將使我國貿(mào)易出口在結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的基礎(chǔ)上趨于放慢。三是今年以來出口增長已經(jīng)存在內(nèi)在的減速趨勢，這一趨勢將在2007年進(jìn)一步強(qiáng)化，主要是機(jī)電或高技術(shù)產(chǎn)品出口增長已經(jīng)處于下降通道之中。預(yù)計(jì)全年出口總額為10450億美元左右，增長10%左右，進(jìn)口總額為9200億美元左右，增長15%左右，貿(mào)易順差收窄到1250億美元。
(4)物價(jià)將繼續(xù)保持低位良性增長，預(yù)計(jì)增長1%-2%。盡管2007年過剩產(chǎn)能釋放力度會(huì)繼續(xù)加大，但由于消費(fèi)增長仍然處于較高水平，物價(jià)增長將會(huì)繼續(xù)保持溫和上漲。由于國際油價(jià)和重要進(jìn)口原材料價(jià)格的走低，再加上國內(nèi)原材料行業(yè)產(chǎn)能的增加，國內(nèi)生產(chǎn)資料價(jià)格將再次走低。需要強(qiáng)調(diào)的是，CPI增長在輕度的通貨緊縮區(qū)間(-1%至1%)不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長形成不良影響，相反，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長適度調(diào)整的輕度通貨緊縮反而有利于發(fā)揮市場機(jī)制的作用，提高市場效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)長短結(jié)合
為了保證“十一五"期間經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須長短結(jié)合，特別是要著眼于深化體制改革、保持經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性及不斷提高經(jīng)濟(jì)競爭力來設(shè)計(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策?？傮w思路是：短期，堅(jiān)持并完善既定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化執(zhí)行力，力求宏觀調(diào)控取得根本成效；中長期，主要是把握兩個(gè)重點(diǎn)，一是以“擺脫兩個(gè)依賴、形成兩個(gè)依靠"為目標(biāo)加快相關(guān)領(lǐng)域的政策調(diào)整，二是加快推進(jìn)財(cái)稅、收入分配、投資、金融、外貿(mào)等五大宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，為提高宏觀調(diào)控效率提供有效的體制基礎(chǔ)。具體的政策建議是：
堅(jiān)持既定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化執(zhí)行力，力求宏觀調(diào)控取得根本成效。
一是總體調(diào)控重在提高執(zhí)行力，堅(jiān)定達(dá)到三個(gè)目標(biāo)。以從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目、認(rèn)真清理在建項(xiàng)目為重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的信貸、土地、環(huán)境等政策措施，堅(jiān)定地把固定資產(chǎn)過快增長的勢頭降下來，堅(jiān)定地抑制房價(jià)過快增長，堅(jiān)定地抑制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放到提高質(zhì)量和效益上來，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。
二是強(qiáng)化“約束性"指標(biāo)對(duì)控制投資過快增長的“硬性"作用。土地、環(huán)保政策以及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求都體現(xiàn)了“十一五"規(guī)劃的“硬約束"指標(biāo)，特別是當(dāng)前對(duì)土地政策和環(huán)保政策，不能存在過多的彈性。要切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的環(huán)?！耙黄狈駴Q制"；土地政策要在總規(guī)模硬約束的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)地方政府搞好“存量土地調(diào)整"，大化地節(jié)約土地，如通過放開城區(qū)舊城改造容積率限制適當(dāng)壓縮房地產(chǎn)用地，置換出急需的工業(yè)用地，另外，要放松對(duì)中西部地區(qū)發(fā)展中大型勞動(dòng)力密集項(xiàng)目的土地供給，促進(jìn)沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。
三是貨幣政策要繼續(xù)向中性轉(zhuǎn)變。目前的貨幣政策仍然偏松，主要表現(xiàn)為存利率偏低，低利率是投資需求過旺、游資過多的重要原因。貨幣政策應(yīng)“重利率輕匯率"，可擇機(jī)繼續(xù)提升利率，同時(shí)加快推進(jìn)商業(yè)銀行的利率市場化，匯率工具而言，要努力減弱人民幣升值預(yù)期，保持匯率水平的基本穩(wěn)定，但可放寬浮動(dòng)的限制、增加市場靈活性。
四是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和對(duì)稅率進(jìn)行微調(diào)，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。(1)將前幾年結(jié)轉(zhuǎn)的增發(fā)國債規(guī)模改轉(zhuǎn)為新農(nóng)村專項(xiàng)國債，同時(shí)進(jìn)一步增加和省級(jí)政府預(yù)算對(duì)農(nóng)村的公共部門投資。(2)加大城市醫(yī)療、教育、環(huán)境保護(hù)等公共部門投入，改革醫(yī)療體制，降低居民的公共支出負(fù)擔(dān)。(3)對(duì)稅率進(jìn)行微調(diào)。降低小型服務(wù)業(yè)的稅率，增加壟斷行業(yè)的稅率或要求壟斷行業(yè)按比例上繳利潤，轉(zhuǎn)為社會(huì)保障基金。
以“擺脫兩個(gè)依賴、形成兩個(gè)依靠"為目標(biāo)加快相關(guān)領(lǐng)域的政策調(diào)整
要解決當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的許多深層次矛盾和問題，我們必須盡快擺脫“兩個(gè)過度依賴"，使經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向“兩個(gè)依靠"，即依靠國內(nèi)消費(fèi)需求的快速增長和自主創(chuàng)新能力加速提高。
首先，要從控制房地產(chǎn)投資過快增長入手，消除投資過度的“重要熱源"。要盡快改變和地方政府對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展的過度刺激政策，目前及今后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)(工業(yè)化完成之前)對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展應(yīng)采取中性甚至適度偏緊的政策。當(dāng)前重點(diǎn)是打擊操縱式的市場投機(jī)炒作和違法違規(guī)行為，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)的管理及完善房地產(chǎn)稅收政策，堅(jiān)定抑制房地產(chǎn)投資和房價(jià)增長。
其次，采取逐步降低出口退稅率及調(diào)整過度鼓勵(lì)外資增長的政策，促進(jìn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)平衡。造成近幾年我國出口超常高增長的原因包括三個(gè)方面，一是匯率存在一定的低估，二是長期采取高的出口退稅率政策，三是地方政府對(duì)引進(jìn)外資采取了過度的刺激政策，如低價(jià)出租土地、各種稅收(如外資企業(yè)所得稅明顯低于內(nèi)資企業(yè))及其他優(yōu)惠政策等。匯率低估僅是原因之一，要想改變對(duì)出口增長的過強(qiáng)依賴必要一定要調(diào)整匯率，相反，調(diào)整另外兩個(gè)政策效果會(huì)更好，而且對(duì)國內(nèi)企業(yè)和內(nèi)陸地區(qū)來講也更為公平，因?yàn)槌隹诜蓊~的分布和外資的分布高度集中于沿海地區(qū)，調(diào)整后兩個(gè)政策，有利于區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是促進(jìn)居民消費(fèi)快速穩(wěn)定增長，分流儲(chǔ)蓄。促進(jìn)消費(fèi)增長關(guān)鍵是增加居民收入，而收入增長又依賴于業(yè)率的提高，因此要采取更為積的業(yè)政策,使經(jīng)濟(jì)增長與業(yè)增長目標(biāo)并重,形成廣泛的增長分享機(jī)制。當(dāng)前潛力大的消費(fèi)是服務(wù)業(yè)消費(fèi)和汽車消費(fèi)，要大力促進(jìn)這兩大消費(fèi)的增長。改善服務(wù)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)業(yè)消費(fèi)快速增長，特別是要打破服務(wù)業(yè)的行政和自然壟斷，加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的步伐，增加競爭，提供更多的質(zhì)高價(jià)廉的服務(wù)產(chǎn)品，釋放大眾的服務(wù)需求。要適度抑制住房消費(fèi)，同時(shí)大力鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)型汽車消費(fèi)。另外，通過優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、降低城市建設(shè)成本，來增加城市對(duì)農(nóng)村人口的吸納能力，促進(jìn)人口城市化進(jìn)程，為擴(kuò)大消費(fèi)需求提供更廣泛的基礎(chǔ)。
四是加快制造業(yè)的升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高。提高我國工業(yè)的自主創(chuàng)新能力可分兩步走。步，重點(diǎn)提高集成創(chuàng)新能力，形成一批有自主(綜合技術(shù))和優(yōu)勢品牌的企業(yè)，同時(shí)全面提升中小創(chuàng)新型企業(yè)的模仿創(chuàng)新能力。二步，在集成創(chuàng)新特別是優(yōu)勢品牌形成的基礎(chǔ)上，在原始創(chuàng)新能力上形成戰(zhàn)略突破，即自主技術(shù)創(chuàng)新要漸進(jìn)式發(fā)展，由中間突破逐步升級(jí)，形成終的大突破。對(duì)已有的產(chǎn)業(yè)來說，主要是提高汽車、裝備工業(yè)、鋼鐵、化工等重化工業(yè)的集成創(chuàng)新能力，加快形成資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力。提高自主創(chuàng)新能力,也是延長產(chǎn)業(yè)鏈,擴(kuò)大投資和產(chǎn)業(yè)增長的業(yè)帶動(dòng)作用的過程,因此，既能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，又能為消費(fèi)增長提供更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
加快推動(dòng)財(cái)稅、收入分配、投資、金融、外貿(mào)等宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革
許多宏觀經(jīng)濟(jì)問題如投資過熱、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡等都與宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革滯后或機(jī)制不完善有關(guān)。用改革的辦法解決長期制約中國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的深層次問題，建立完善的宏觀經(jīng)濟(jì)體制，既能促進(jìn)宏觀調(diào)控的規(guī)范化，又能提高宏觀調(diào)控的綜合效率，有效的宏觀調(diào)控政策期待著不斷深化財(cái)稅、收入分配、投資、金融和外資等宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的配合。

專家分析指出別讓高耗能產(chǎn)業(yè)重新抬頭
目前，我國電力生產(chǎn)能力普遍增強(qiáng)，供需矛盾得到