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能源的消費量相當(dāng)于億噸標(biāo)準(zhǔn)以上；城市和農(nóng)村的居民生活用電量不到200千瓦時，在邊遠貧困地區(qū)仍有1300萬人口用上電力。這說明未來我國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的能源問題將更加突出、更加嚴(yán)峻。
無堵塞排污化工潛污花園湖北污水廠家湖南潛水泵二、以為主的能源消費結(jié)構(gòu)嚴(yán)重偏離世界能源消費結(jié)構(gòu)主流
　長期以來，我國一次能源消費結(jié)構(gòu)以為主，以為主的一次能源消費結(jié)構(gòu)嚴(yán)重脫離了世界能源消費結(jié)構(gòu)的主流，是造成我國若干能源問題的根本原因。
2004年，世界一次能源消費構(gòu)成是%、石油%、天然氣%、水電%、核電%；同期我國一次能源消費構(gòu)成為：%、石油%、天然氣%、水電%和核電占%。從2003年開始，我國所占的比重有所上升。
同世界能源消費結(jié)構(gòu)相比，我國屬“低質(zhì)型"能源消費結(jié)構(gòu)。這種以為主的能源消費結(jié)構(gòu)，是客觀上造成我國能源經(jīng)濟利用效率低、污染嚴(yán)重、產(chǎn)品能源成本高、市場競爭能力差的根本原因。
　目前，世界能源消費結(jié)構(gòu)在經(jīng)過戰(zhàn)后幾十年的發(fā)展，完成由向石油的轉(zhuǎn)換后，正朝著高效、清潔、低碳或無碳的天然氣、核能、太陽能、風(fēng)能方向發(fā)展。有專家預(yù)計，在本世紀(jì)末常規(guī)能源（化石能源）將退出某些的能源系統(tǒng)，這意味著100年以后有些的經(jīng)濟將建立在連續(xù)、再生、永續(xù)利用、高效和清潔的能源系統(tǒng)上，從此，再也不會因消耗化石能源而必須應(yīng)對供應(yīng)安全、環(huán)境污染等一系列問題。
三、能源使用與環(huán)境保護之間的矛盾呈惡化趨勢
目前，我國巨大的能源消費規(guī)模和以為主的能源消費結(jié)構(gòu)引起的污染物的排放，已使環(huán)境不堪重負；但我國能源環(huán)境問題的嚴(yán)重性不僅在于現(xiàn)存的污染，更重要的是未來潛在的能源需求增長對國內(nèi)環(huán)境的巨大壓力。據(jù)統(tǒng)計，2004年，全國廢氣中排放量2255萬噸，比上年增加%。煙塵排放量1095萬噸，比上年增加%。而能源消費是引起污染物排放的主要因素，因此，我國的環(huán)境污染為典型的能源消費性污染。目前全國酸雨區(qū)面積約占國土總面積的30%，而且有逐步蔓延的趨勢。據(jù)專家估算，全國每年因酸雨造成的直接經(jīng)濟損失約為當(dāng)年GNP的1%～2%，其潛在的損失有可能在4%以上。
　在我國的大中型城市，隨著城市交通車輛的不斷增長，車輛尾氣排放而引起的環(huán)境質(zhì)量日趨惡化，直接危及人們的身心健康。廣大的農(nóng)村地區(qū)由于難于獲得現(xiàn)代能源供應(yīng)和服務(wù)，2/3以上的農(nóng)村居民的生活用能不得不主要依靠傳統(tǒng)的生物質(zhì)能，這導(dǎo)致了我國生物質(zhì)能的過度消耗，由此造成了難以逆轉(zhuǎn)的水土流失和生態(tài)破壞。
　　因此，從長遠來看，未來我國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長將受到環(huán)境容量方面的制約，今后如果不采取包括節(jié)能減排、能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整等在內(nèi)的各種有效措施來控制各種伴隨能源消費和使用而產(chǎn)生的污染物的排放，環(huán)境污染和破壞問題將愈演愈烈，尤其令人憂慮的是，環(huán)境污染和破壞的影響將是長期性的，一旦污染和破壞后果發(fā)生，其巨大的環(huán)境治理成本將成為將來的經(jīng)濟重負，這將反過來嚴(yán)重制約未來我國經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。
　此外，大規(guī)模的能源消費所產(chǎn)生的CO2等溫室氣體對氣候變化的潛在威脅，已經(jīng)成為國際社會關(guān)注的焦點。由于我國大規(guī)模的能源消費和以為主的能源消費結(jié)構(gòu)，目前每年CO2排放量已占總排放量的13%以上，是僅次于的二排放大國。我國的能源環(huán)境問題，已經(jīng)成為國際能源環(huán)境問題的一個重要部分。
　目前，國際社會正采取積行動，為控制溫室氣體的排放而共同努力。2001年初，政府以所謂的我國、印度等發(fā)展中大國在應(yīng)付氣候變化方面實質(zhì)性行動為由，公開表示拒絕履行《京都議定書》，雖然的這一舉動引起了國際社會的強烈反感和廣泛譴責(zé)，的大國形象也因此而嚴(yán)重受損，但這一也同時給我國以有益的警示。由于我國是世界上二大CO2排放國，在2005年2月《京都議定書》生效以后，CO無堵塞排污化工潛污花園湖北污水廠家湖南潛水泵減排問題將不可回避地成為我國外交領(lǐng)域必須面臨的一個很嚴(yán)峻問題。
　　四、國內(nèi)能源資源相對貧乏，長期能源供應(yīng)將面臨嚴(yán)重短
雖然我國的能源消費總量已居世界二位，但由于目前我國的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟活動水平有限，能源的消費水平還很低，目前人均的能源消費量還不到世界平均水平的三分之二，今后，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展能源消費需求量還將大幅度增長。
按照我國長期的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，2020年前經(jīng)濟將繼續(xù)保持持續(xù)的高速增長，實現(xiàn)GDP總量在2000年的基礎(chǔ)上翻兩番，達到全面實現(xiàn)建立小康社會的目標(biāo)，以確保到本世紀(jì)中葉時達到小平同志提出的，達到當(dāng)時中等發(fā)達收入水平的宏偉經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。能否實現(xiàn)這一目標(biāo)能源供應(yīng)將成為至關(guān)重要的因素。
　　從目前人均GDP達到25000美元的能源消費水平來看，一個的人均能耗低于4噸標(biāo)準(zhǔn)油，假若2050年時中國的人口維持在15億左右，中國的社會、經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)以及人們的生活方式等同于現(xiàn)在25000美元的狀況，屆時中國的能源消費量將達到60億噸標(biāo)準(zhǔn)油，這一能源需求量約為目前世界能源消費總量的65%，為目前中國能源消費量的倍，雖然這一簡單的匡算不具科性，這一情景也不可能發(fā)生（也條件發(fā)生），但它向我們展示了一個難以回避的問題，這是未來中國經(jīng)濟的發(fā)展必將面臨巨大的需求增長壓力。
　從國內(nèi)能源資源的情況來看，雖然我國資源比較豐富，但石油、天然氣資源相對十分貧乏。截至2004年末，我國探明可采儲量占世界儲量的%，石油只占%，天然氣僅占%。由于人口基數(shù)巨大，中國人均能源資源占有量遠比世界平均值要低，人均占有量僅約為世界人均水平的1/2，石油僅約1/10，天然氣約1/20。從長期來看，國內(nèi)能源供應(yīng)將面臨潛在的總量短，尤其是石油、天然氣供應(yīng)將面臨結(jié)構(gòu)性短，嚴(yán)重的話能源有可能再次成為制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸"。
●伴隨經(jīng)濟的高速增長，我會經(jīng)濟發(fā)展將面臨更為嚴(yán)重的能源問題。解決能源問題的途徑是多方面的，其中，開發(fā)利用可再生能源資源，提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例將是一個重要的選擇。我國有豐富的可再生能源，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，?jīng)無堵塞排污化工潛污花園湖北污水廠家湖南潛水泵多年的發(fā)展，個別產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定規(guī)模，但還遠遠不能滿足能源發(fā)展戰(zhàn)略的要求。在目前反應(yīng)“資源、環(huán)保、持續(xù)"的能源價格體系下，可再生能源很難與常規(guī)能源在市場上競爭，必須通過特殊的政策手段和一系列行之有效的發(fā)展機制，促進其發(fā)展。
　●長期以來，我國一次能源消費結(jié)構(gòu)以為主，以為主的一次能源消費結(jié)構(gòu)嚴(yán)重脫離了世界能源消費結(jié)構(gòu)的主流，是造成我國若干能源問題的根本原因。以為主的能源消費結(jié)構(gòu)，是客觀上造成我國能源經(jīng)濟利用效率低、污染嚴(yán)重、產(chǎn)品能源成本高、市場競爭能力差的根本原因。
●目前，我國巨大的能源消費規(guī)模和以為主的能源消費結(jié)構(gòu)引起的污染物的排放，已使環(huán)境不堪重負；但我國能源環(huán)境問題的嚴(yán)重性不僅在于現(xiàn)存的污染，更重要的是未來潛在的能源需求增長對國內(nèi)環(huán)境的巨大壓力。如果不采取包括節(jié)能減排、能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整等在內(nèi)的各種有效措施來控制各種伴隨能源消費和使用而產(chǎn)生的污染物的排放，環(huán)境污染和破壞問題將愈演愈烈，尤其令人憂慮的是，環(huán)境污染和破壞的影響將是長期性的，一旦污染和破壞后果發(fā)生，其巨大的環(huán)境治理成本將成為將來的經(jīng)濟重負，這將反過來嚴(yán)重制約未來我國經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。
　　●按照我國長期的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，2020年前經(jīng)濟將繼續(xù)保持持續(xù)的高速增長，實現(xiàn)GDP總量在2000年的基礎(chǔ)上翻兩番，達到全面實現(xiàn)建立小康社會的目標(biāo)，以確保到本世紀(jì)中葉時達到小平同志提出的，達到當(dāng)時中等發(fā)達收入水平的宏偉經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。能否實現(xiàn)這一目標(biāo)能源供應(yīng)將成為至關(guān)重要的因素。
　●從目前來看，積地發(fā)展可再生能源至少可以解決如下幾個方面的問題：一是發(fā)展可再生能源可無堵塞排污化工潛污花園湖北污水廠家湖南潛水泵決農(nóng)村特別是邊遠地區(qū)的供電問題。二是發(fā)展可再生能源是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要方面。三是發(fā)展可再生能源是開拓新的經(jīng)濟增長點的需要。從經(jīng)濟戰(zhàn)略看可再生能源發(fā)展
在上世紀(jì)后的二十年里，我國的能源消費量隨著經(jīng)濟的發(fā)展翻了一番，超過了14億噸標(biāo)準(zhǔn)，我國已成為世界上二能源消費大國。能源生產(chǎn)和能源消費引起的環(huán)境問題已成為制約實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的重要問題之一。根據(jù)我國的戰(zhàn)略，到2020年GDP總量在2000年的基礎(chǔ)上翻兩番，全面實現(xiàn)小康社會。這樣的話，能源問題同過去二十年相比更加突出、更加嚴(yán)峻。因此，如何深刻認識和把握這些問題，把這些問題置于世界經(jīng)濟發(fā)展的格局中加以考慮，是關(guān)系到我會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的大事。
　　可再生能源在解決我國能源問題中的地位和作用
　未來我會經(jīng)濟發(fā)展面臨著包括能源短、能源安全、境保護等一系列問題。解決這些問題是一項十分復(fù)雜和需要付出巨大社會成本的工程。其中，開發(fā)我國豐富的可再生能源資源，迅速提高可再生能源使用的比例不僅是一條從根本上解決大量消費化石能源所造成環(huán)境污染的根本途徑和措施，也是保障能源供應(yīng)、減緩能源供應(yīng)對國際依賴的重要措施之一。
　　目前，國際上在減排溫室氣體的背景下，許多可再生能源發(fā)展的速度超過了兩位數(shù)。有者預(yù)計，本世紀(jì)末，有些的經(jīng)濟發(fā)展將維系到連續(xù)再生、永續(xù)利用的可再生能源系統(tǒng)上，從而擺脫了大量消耗化石能源而必須應(yīng)對的一系列問題的煩惱。
我國是世界上少數(shù)幾個以為主要能源的之一的消費量占能源總消費量的70%以上。這種以為主的能源消費結(jié)構(gòu)是客觀上造成我國能源系統(tǒng)效率低、環(huán)境污染重的根本原因，因此，改善能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源，應(yīng)該成為能源發(fā)展戰(zhàn)略的一項長期國策。
　從目前來看，積地發(fā)展可再生能源至少可以解決如下幾個方面的問題：
　　一是無堵塞排污化工潛污花園湖北污水廠家湖南潛水泵展可再生能源可解決農(nóng)村特別是邊遠地區(qū)的供電問題。我國是一個人口大國，同時又是一個農(nóng)業(yè)大國，60%的人口生活在農(nóng)村，每年約消耗4億多噸標(biāo)準(zhǔn)的能量。截至目前，我國仍有400萬戶，共約1300萬人口用上電。由于這些縣城、村鎮(zhèn)及散居牧戶，地處邊遠，遠離電網(wǎng)，用電負荷小而且分散，預(yù)計在相當(dāng)長的時間內(nèi)難以通過延伸電網(wǎng)實現(xiàn)供電。而這些人口中大多恰好分布在可再生能源資源富集地區(qū)，因而，因地制宜地開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能和風(fēng)能等可再生能源既可滿足這些地區(qū)人民的電力需求，又是改善生態(tài)環(huán)境一個重要手段。
二是發(fā)展可再生能源是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要方面。西部地區(qū)是我國可再生能源資源為豐富的地區(qū)，同時又是人均用能水平低、生態(tài)為脆弱的地區(qū)。因此，實施西部可再生能源資源開發(fā)戰(zhàn)略，不僅可為西部區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境做出貢獻，而且也為實現(xiàn)西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供保障。
　　三是發(fā)展可再生能源是開拓新的經(jīng)濟增長點的需要?？稍偕茉吹拈_發(fā)利用主要是使用當(dāng)?shù)刭Y源和人力物力，這對促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，同時快速發(fā)展的可再生能源和新能源也是一個新的經(jīng)濟增長領(lǐng)域。
　　我國太陽能熱水器的成功經(jīng)驗說明，可再生能源和新能源可以形成重大產(chǎn)業(yè)，在推動經(jīng)濟增長中發(fā)揮重要作用。近幾年國際上太陽能、風(fēng)力發(fā)電的年增長速度分別達到了15%和30%，我國太陽能熱水器的年增長速度也達到15%以上，可再生能源和新能源已是一個新興的經(jīng)濟增長領(lǐng)域，發(fā)達和部分發(fā)展中把發(fā)展可再生能源和新能源作為占領(lǐng)未來能源領(lǐng)域制高點的重要戰(zhàn)略。據(jù)歐盟的新預(yù)測，到2020年，歐洲僅風(fēng)力發(fā)電可帶來180萬個業(yè)機會，年營業(yè)額可達750億歐元。我國可再生能源的發(fā)展也將拉動制造業(yè)等行業(yè)的經(jīng)濟增長，帶動農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，鞏固封山育林和退耕還林成果，同時又可促進邊遠地區(qū)的脫貧致富。
可再生能源發(fā)展遠遠不能適應(yīng)我國能源發(fā)展的戰(zhàn)略要求
我國擁有豐富的可用于礦物的可再生能源資源，主要包括太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、小水電、生物質(zhì)能和海洋能源等。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國可再生能源的開發(fā)利用已取得了很大進展，其中小水電、太陽能熱利用和沼氣等開發(fā)規(guī)模和技術(shù)發(fā)展水平均處于國際地位。
從風(fēng)電資源開發(fā)來看，到2005年底，全國共建成59個風(fēng)電場，分布在15個?。ㄊ?、區(qū)），累計安裝風(fēng)電機組1859臺，裝機容量達到126萬千瓦，年發(fā)電量約26億千瓦時。從小水電發(fā)展來看，到2004年9月，中國水電總裝機容量超過1億千瓦，占全國總發(fā)電裝機容量的25%，年發(fā)電量占全國總發(fā)電量的約15%。從太陽能技術(shù)發(fā)展來看，到2005年底，全國太陽能熱水器使用量達到7500萬平方米，占使用量的45%以上，全真空玻璃管熱水器在世界市場上占據(jù)主導(dǎo)地位。全國已安裝太陽能光伏電池萬千瓦，年產(chǎn)量超過80兆瓦主要為邊遠地區(qū)的居民供電。從沼氣利用來看，全國建成農(nóng)村戶用沼氣池1700多萬口，年產(chǎn)沼氣約65億立方米。
盡管我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了很大進展，但與發(fā)達相比還有很大的差距，還遠遠不能適應(yīng)我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的要求?？稍偕茉窗l(fā)展緩慢客觀上是風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電的成本難以與石化能源去競爭，但從國外的經(jīng)驗來看，關(guān)鍵是促進可再生能源發(fā)展的政策力度不夠所致。發(fā)展可再生能源利在社會，意在長遠，在目前反映“資源、環(huán)保、持續(xù)"的能源價格體系下，可再生能源很難與常規(guī)能源在市場上競爭，因此必須通過輔以特殊的能源政策，反應(yīng)的意志，促進可再生能源的發(fā)展。
　　法律先行，為加快發(fā)展可再生能源創(chuàng)造良好的制度與行業(yè)環(huán)境
　加快制定《可再生能源法》實施細則的步伐，制定相關(guān)規(guī)劃，保證立法的實施效果?！吨腥A人民共和國可再生能源法》已于2005年2月28日經(jīng)十屆會十四次會議審議通過，并于2006年1月1日起正式實施。該法明確了可再生能源在中國經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展中的重要地位，規(guī)定了可再生能源的資源勘查、規(guī)劃、科研、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資、價格和稅收等方面的政策和要求，明確了政府、企業(yè)和用戶在可再生能源開發(fā)利用中的責(zé)任和義務(wù)，確定了建立總量目標(biāo)制度、優(yōu)先上網(wǎng)制度、分類電價制度、費用分攤制度、專項資金制度、信貸優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策的基本原則，為進一步制定中國可再生能源發(fā)展的政策框架奠定了法律基礎(chǔ)。
　《可再生能源法》作為在全國適用的法律，為兼顧各地不同情況和遵循現(xiàn)行的立法制度環(huán)境，很多條款只是提出了基本原則，還不具備實施的條件。其有效實施有賴于及其有關(guān)部門適時出臺配套的實施細則。包括《水電適用可再生能源法的規(guī)定》、《可再生能源資源調(diào)查和技術(shù)規(guī)范》、《可再生能源發(fā)展的總量目標(biāo)》、《可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃》、《可再