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在表決大限的前一周，兩位議員來華展開了“人民幣之旅"。格雷厄姆將此次中國(guó)行定義為“取證"和“溝通"之旅，了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和匯改的現(xiàn)狀及面臨的問題，同時(shí)向中國(guó)轉(zhuǎn)達(dá)匯改對(duì)中美“雙贏"貿(mào)易格局的重要性。 熱水家用高溫制冷熱水循環(huán)浙江屏蔽泵智能鑄鐵/br>　返美之后，兩位議員決定將提案再一次延期至今年9月表決，但強(qiáng)調(diào)不會(huì)撤回提案。格雷厄姆表示，將提案一再拖延表決，是為了避免兩敗俱傷，并坦言“中國(guó)銀行金融體系仍有不完備之處，我們不指望中國(guó)在一夜間放開匯率"。
　盡管兩位議員暫緩了提案的表決，也對(duì)人民幣匯率邁向自由浮動(dòng)表示樂觀，但格雷厄姆周三的言論無異于再度“施壓"。在其看來，只有人民幣匯率在年底前升值7%～10%，才能表明中國(guó)政府在推進(jìn)匯改上的決心，而不止于“口頭承諾"。
　　下周，將發(fā)布對(duì)貿(mào)易伙伴的《經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》，這份半年度的報(bào)告旨在考察貿(mào)易伙伴是否“操縱匯率"來獲取貿(mào)易上的優(yōu)勢(shì)。
　此次應(yīng)在上月中旬出爐的報(bào)告，因中國(guó)的訪美被延期。迄今，中國(guó)未被列上美方“匯率操縱"的黑名單，但美方的對(duì)華措辭卻一次比一次強(qiáng)硬。自去年7月人民幣匯率“解凍"日(當(dāng)日一次性升值2%)至今，人民幣對(duì)美元累計(jì)升值幅度僅為%。眼下，人民幣升值預(yù)期并未出現(xiàn)顯著下降，外匯儲(chǔ)備壓力和銀行間市場(chǎng)上的人民幣匯率單邊上行，依然成為外匯市場(chǎng)的基調(diào)。
　有關(guān)專家表示，近期放寬外匯管制的“新政"，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)更加靈活的匯率機(jī)制的重要步驟，一定程度上也能緩解人民幣升值的壓力。中國(guó)將進(jìn)一步增強(qiáng)匯率形成機(jī)制靈活性
中國(guó)財(cái)長(zhǎng)金人慶4日表示，中國(guó)將進(jìn)一步增強(qiáng)匯率形成機(jī)制的靈活性，并將努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支的大體平衡。
綜合外電5月4日?qǐng)?bào)道，中國(guó)財(cái)長(zhǎng)金人慶4日在記者會(huì)上稱，中國(guó)并刻意尋求巨額貿(mào)易順差，目前正采取更多措施來刺激內(nèi)需和進(jìn)口。
他表示，人民幣匯率靈活性正在不斷增強(qiáng)，且中國(guó)將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)匯率形成機(jī)制的靈活性，并將努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支的大體平衡。但在解決國(guó)際貿(mào)易失衡問題上絕不會(huì)聽從其他的要求。
建設(shè)部：全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在5大問題
建設(shè)部紀(jì)檢組組長(zhǎng)姚兵日前表示，全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在5個(gè)主要問題。
據(jù)姚兵介紹，這5個(gè)主要問題分別是：
——城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)存在偏差。一些地方在城市建設(shè)上，重地上，輕地下，熱衷于建大馬路、大，大搞人造景觀、假古董，造成很大破壞和浪費(fèi)，而地下基礎(chǔ)設(shè)施卻欠賬很多，群眾十分。
　　——城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控職能削弱。一些地方將市一級(jí)規(guī)劃管理權(quán)限下放到區(qū)縣，有的政出多門、多頭審批，開發(fā)區(qū)實(shí)行封閉運(yùn)作，不接受當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門的統(tǒng)一管理。這種狀況嚴(yán)重削弱了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的調(diào)控職能，影響到城鄉(xiāng)建設(shè)的有序協(xié)調(diào)發(fā)展。
　——違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分地方的和行政管理人員法律意識(shí)淡薄，“開發(fā)商，市長(zhǎng)決策，規(guī)劃局執(zhí)行"的現(xiàn)象在很多地方存在。這些現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重破壞了城鄉(xiāng)規(guī)劃及其法律法規(guī)的有效實(shí)施，給和人民利益造成了巨大的損失，給社會(huì)帶來了不良影響。
　——規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制不完善。尚未建立起規(guī)劃行政層級(jí)監(jiān)督制度，各級(jí)規(guī)劃管理部門之間乏有機(jī)聯(lián)系。規(guī)劃公眾參與制度、規(guī)劃管理行政追究制度和行政糾錯(cuò)制度還不健全，群眾舉報(bào)制度真正發(fā)揮作用。
　　——村鎮(zhèn)規(guī)劃水平不高、機(jī)構(gòu)不健全。在我國(guó)的有些地方，特別是中西部的一些地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作非常落后，村鎮(zhèn)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)不健全，規(guī)劃管理水平落后，專業(yè)人才乏，規(guī)劃理念陳舊，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
姚兵表示，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的這些問題，要加以糾正和解決，城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是一種有效的途徑和方式，因此，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是非常必要的。中輕聯(lián)：未來幾年我國(guó)輕工業(yè)發(fā)展有喜有憂
中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)認(rèn)為，到2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將比2000年翻一番，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到1600美元以上。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)熱水家用高溫制冷熱水循環(huán)浙江屏蔽泵智能鑄鐵在這一時(shí)期居民消費(fèi)由生存性向發(fā)展性轉(zhuǎn)變，即從吃飽穿暖、有耐用消費(fèi)品可用、有屋可住，向吃好穿好、改善居住條件、提高耐用消費(fèi)品質(zhì)量及向擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變。與之相對(duì)應(yīng)的是，輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將向更高層次提升，技術(shù)水平應(yīng)進(jìn)一步提高。
　加上“十一五"期間我國(guó)對(duì)外貿(mào)易將持續(xù)增長(zhǎng)，輕工行業(yè)產(chǎn)品出口也將繼續(xù)增加。這些為十一五期間我國(guó)輕工行業(yè)發(fā)展提供了較大機(jī)遇。
　　但中輕聯(lián)認(rèn)為“十一五"期間我國(guó)面臨的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。隨著進(jìn)一步對(duì)外開放，輕工企業(yè)將在更大范圍、更深程度上參與化競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)達(dá)在關(guān)稅、技術(shù)和環(huán)保方面設(shè)置的各種壁壘，將給競(jìng)爭(zhēng)力較弱的我國(guó)輕工行業(yè)帶來沖擊。變化威脅中國(guó)油泵油嘴工業(yè)
20世紀(jì)90年代后半期，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)生了一次重大的技術(shù)變化，被稱為柴油發(fā)動(dòng)機(jī)心臟的燃油噴射系統(tǒng)從機(jī)械式轉(zhuǎn)向電子控制式。這個(gè)變化不僅大地影響了柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的技術(shù)性能，甚至威脅到中國(guó)油泵油嘴工業(yè)的生存。
由于柴油的物理化特性，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)必須配備較復(fù)雜的噴射系統(tǒng)。與汽油相比，盡管它具有更好的動(dòng)力性能，但是柴油的自燃點(diǎn)高，不易揮發(fā)，所以必須經(jīng)過霧化、混合才可以有效燃燒。同時(shí)，柴油在不加控制的條件下霧化之后，由于混合氣體形成的時(shí)間短，容易產(chǎn)生非均質(zhì)燃燒，導(dǎo)致燃燒過程猛烈而不穩(wěn)定。由于這些特點(diǎn)，噴射系統(tǒng)成為柴油發(fā)動(dòng)機(jī)提高燃油效率、降低污染的關(guān)鍵。
自發(fā)明柴油發(fā)動(dòng)機(jī)100年來，柴油機(jī)的燃油噴射系統(tǒng)都是機(jī)械式的，而油泵油嘴是這個(gè)系統(tǒng)中的兩個(gè)主要關(guān)鍵部件。油泵油嘴的作用是根據(jù)發(fā)動(dòng)機(jī)工作循環(huán)的要求，按一定的供油規(guī)律將柴油噴入汽缸，霧化并與空氣混合、燃燒。油泵和油嘴是傳統(tǒng)機(jī)械式系統(tǒng)中生產(chǎn)技術(shù)要求高、加工難度大的兩個(gè)部件。于是油泵油嘴成了柴油機(jī)系統(tǒng)的代稱，它們對(duì)柴油燃燒的效率、排放水平以及相應(yīng)帶來的動(dòng)力性等關(guān)鍵指標(biāo)有著決定性的影響。
技術(shù)變化的兩個(gè)動(dòng)力
技術(shù)變化的個(gè)動(dòng)力來自政府管制下的市場(chǎng)需求變化。進(jìn)入20世紀(jì)80年代之后，發(fā)達(dá)對(duì)降低汽車廢氣排放的要求不斷提高，歐洲從1993年開始執(zhí)行的歐Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)迅速提高到歐Ⅱ和歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，目前乘用車已經(jīng)開始執(zhí)行歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，而商用車在2006年1月也將開始熱水家用高溫制冷熱水循環(huán)浙江屏蔽泵智能鑄鐵行歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。各國(guó)法規(guī)都對(duì)柴油機(jī)的發(fā)展形成了越來越大的壓力，迫使企業(yè)尋求技術(shù)解決之道。
技術(shù)變化的二個(gè)動(dòng)力來自新技術(shù)供給的變化。20世紀(jì)80年代電子技術(shù)和精密加工技術(shù)獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為柴油機(jī)噴射系統(tǒng)發(fā)生重大變化提供了技術(shù)手段。特別是由于電磁控制手段的加入，使得新的電控噴射系統(tǒng)對(duì)傳統(tǒng)油泵油嘴系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了的換代。通過電磁控制手段，燃油噴射的時(shí)間和噴射壓力、噴射量和噴射頻率可以得到更好的控制，使燃油能夠得到更好的霧化燃燒，要達(dá)到歐Ⅲ甚至更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)須采用電控系統(tǒng)。
隨著控制手段更加，柴油機(jī)的震動(dòng)、噪音被減小，舒適性提高，進(jìn)而使柴油機(jī)經(jīng)濟(jì)性好、動(dòng)力大等優(yōu)點(diǎn)充分凸現(xiàn)出來。國(guó)際上有關(guān)的大公司都對(duì)開發(fā)新一代燃油噴射系統(tǒng)進(jìn)行了大量投入，電控噴射系統(tǒng)的革命擴(kuò)展了柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的應(yīng)用范圍。原來為汽油機(jī)所統(tǒng)治的轎車行業(yè)呈現(xiàn)出明顯的"柴油機(jī)化"趨勢(shì)，尤其是在歐洲。
曾經(jīng)輝煌一時(shí)的行業(yè)
中國(guó)的柴油機(jī)工業(yè)及其配套的油泵油嘴工業(yè)是在個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期（1953～1957年）建立的。以蘇聯(lián)援建的洛陽拖拉機(jī)廠為里程碑，當(dāng)時(shí)的柴油機(jī)主要應(yīng)用在農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域。在機(jī)械式系統(tǒng)時(shí)代，中國(guó)首先是通過一系列的仿制來實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的起步，主要以引進(jìn)的蘇聯(lián)與東歐產(chǎn)品為對(duì)象。
在20世紀(jì)60年代機(jī)械工業(yè)部組織多家單位聯(lián)合仿制了Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ系列泵，提升了中國(guó)在這一領(lǐng)域的技術(shù)水平，甚至這幾個(gè)產(chǎn)品以及在此基礎(chǔ)上改進(jìn)的加強(qiáng)泵迄今依然還在大量使用。當(dāng)時(shí)機(jī)械工業(yè)部下屬的油泵油嘴企業(yè)共有10家，包括無錫、北京、南京、錦江、漢江、湖北、山東黃縣、大連8家專業(yè)油泵油嘴廠，以及上海柴油機(jī)廠和洛陽拖拉熱水家用高溫制冷熱水循環(huán)浙江屏蔽泵智能鑄鐵廠附屬的油泵油嘴分廠，形成了一個(gè)"8+2"的格局。
隨著改革開放以后中國(guó)汽車工業(yè)的快速發(fā)展，特別是實(shí)行的載貨車"汽油改柴油"政策，促進(jìn)了柴油機(jī)工業(yè)的快速發(fā)展。柴油汽車和柴油機(jī)企業(yè)的發(fā)展直接拉動(dòng)了油泵油嘴工業(yè)的快速膨脹，大約到20世紀(jì)90年代初期我國(guó)油泵油嘴企業(yè)在數(shù)量上達(dá)到了一個(gè)，業(yè)內(nèi)企業(yè)達(dá)到200家。在那個(gè)時(shí)期，油泵油嘴處于供不應(yīng)求狀態(tài)，業(yè)內(nèi)企業(yè)家家盈利。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，油泵油嘴行業(yè)在近10年來出現(xiàn)了激烈的動(dòng)蕩和分化。目前，有一定規(guī)模的油泵油嘴企業(yè)大概還有70家左右（不包括為大中油泵油嘴廠做部分零件粗加工的小型民營(yíng)企業(yè)），其中名企業(yè)的產(chǎn)量要占到行業(yè)總產(chǎn)量的80%。全行業(yè)共有職工4萬人，2003年全行業(yè)共生產(chǎn)多缸泵萬臺(tái)，全年銷售收入億元。
從總體上看，在機(jī)械式系統(tǒng)時(shí)代，中國(guó)的油泵油嘴工業(yè)發(fā)展相對(duì)順利。在歐Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)及以下的產(chǎn)品領(lǐng)域，雖然跨國(guó)公司也陸續(xù)登陸中國(guó)，甚至投資在中國(guó)建立了企業(yè)（例如博世在蘇州成立了獨(dú)資的博世汽車部件公司），但單柴油機(jī)的油泵油嘴這一領(lǐng)域而言，跨國(guó)公司并取得明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
技術(shù)變化的致命威脅
柴油機(jī)燃油噴射系統(tǒng)的一次革命性變化，使生產(chǎn)機(jī)械式燃油系統(tǒng)的技術(shù)能力迅速成為無用，因此威脅到中國(guó)油泵油嘴工業(yè)的生存。
當(dāng)這一工業(yè)遭遇革命性技術(shù)變化時(shí)，中國(guó)本土企業(yè)的技術(shù)劣勢(shì)明顯呈現(xiàn)出來。在機(jī)械式系統(tǒng)時(shí)代，由于技術(shù)變化速度不快而且是高度連續(xù)性的，中國(guó)企業(yè)通過引進(jìn)、模仿和自主改進(jìn)可以跟上技術(shù)的發(fā)展，并依靠低成本制造而保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但從機(jī)械式到電子控制的技術(shù)變化是跳躍式的，不僅需要掌握傳統(tǒng)油泵油嘴企業(yè)所不具備的電子和精密機(jī)械加工技術(shù)，而且需要中國(guó)企業(yè)所普遍乏的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)和能力。
更重要的是，中國(guó)企業(yè)和技術(shù)引進(jìn)對(duì)象之間的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，導(dǎo)致過去可以比較容易通過模仿或購買技熱水家用高溫制冷熱水循環(huán)浙江屏蔽泵智能鑄鐵許可證來引進(jìn)技術(shù)的條件不復(fù)存在。
跨國(guó)公司大舉進(jìn)入
1990年，當(dāng)時(shí)的機(jī)械部和聯(lián)合開展了一次聲勢(shì)浩大的電噴技術(shù)攻關(guān)，其重點(diǎn)在于解決汽油機(jī)的排放問題。這一項(xiàng)目參與者以威孚集團(tuán)、無錫油泵油嘴研究所以及總參下屬的相關(guān)研究所為主，后來上汽、一汽、二汽、清華大、航天部研究院也加入了進(jìn)來。包括博世、西門子、福特等在內(nèi)的跨國(guó)公司紛紛申請(qǐng)加入這一項(xiàng)目，其中博世公司終中標(biāo)，達(dá)成了與中方成立合資公司，即（上海）聯(lián)合電子（UAES）的協(xié)議。在上海聯(lián)合電子中，德方占據(jù)了的技術(shù)主導(dǎo)權(quán)，企業(yè)并任何的開發(fā)活動(dòng)，主要內(nèi)容是由博世在汽油燃油噴射系統(tǒng)領(lǐng)域向合資企業(yè)提供EV6技術(shù)的技術(shù)許可。汽油機(jī)電噴技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目以受讓外國(guó)技術(shù)的合資形式而告終，已經(jīng)可以謀取中國(guó)市場(chǎng)的外國(guó)企業(yè)不再愿意允許中國(guó)企業(yè)保持對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行的控制權(quán)，實(shí)際上任何中國(guó)企業(yè)通過這一項(xiàng)目而獲得電噴技術(shù)的開發(fā)能力。
當(dāng)外國(guó)企業(yè)的電控柴油噴射技術(shù)已經(jīng)開始普及并大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的時(shí)候，一個(gè)無法回避的事實(shí)是，所有的中國(guó)企業(yè)迄今為止都還只能生產(chǎn)機(jī)械式的油泵油嘴。2004年中國(guó)生產(chǎn)了151萬輛載重卡車，其中使用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的載重卡車和大客車共1萬輛。但是，滿足這樣一個(gè)巨大規(guī)模市場(chǎng)的中國(guó)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)工業(yè)卻將不得不全部依賴外國(guó)企業(yè)所控制的燃油噴射系統(tǒng)。
中國(guó)油泵油嘴業(yè)命門已現(xiàn)
順應(yīng)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際潮流，中國(guó)政府將從2007年7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行國(guó)3排放標(biāo)準(zhǔn)（相當(dāng)于歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，其中北京是到2005年底實(shí)行）。但機(jī)械控制的系統(tǒng)經(jīng)過技術(shù)改造，多也只能達(dá)到歐Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)，要使尾氣排放達(dá)到歐Ⅲ以上標(biāo)準(zhǔn)非采用電控技術(shù)不可。
雖然部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于中國(guó)市場(chǎng)需求層次的差異以及未來對(duì)排放的控制力度等因素，機(jī)械系統(tǒng)仍然至少還有10年左右的市場(chǎng)，但新技術(shù)的到來毫無疑問只是一個(gè)遲早的問題。一些跨國(guó)公司已經(jīng)開始在中國(guó)大規(guī)模投資建廠，目標(biāo)是生產(chǎn)歐Ⅲ以上排放的柴油電噴系統(tǒng)。
對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)傳統(tǒng)機(jī)械系統(tǒng)的企業(yè)來說，技術(shù)上的落后已經(jīng)不能簡(jiǎn)單的用時(shí)間來衡量，如果不對(duì)新技術(shù)投入研發(fā)，企業(yè)將必然走進(jìn)一條死胡同。一邊是社會(huì)對(duì)環(huán)境問題的日益重視逐步推行更高的排放標(biāo)準(zhǔn)，另一邊是跨國(guó)公司憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)虎視眈眈地注視著中國(guó)市場(chǎng)。在這一領(lǐng)域，不掌握技術(shù)的不僅是國(guó)內(nèi)某一家企業(yè)，而是整個(gè)中國(guó)油泵油嘴行業(yè)。更嚴(yán)重的是，由此在產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)生的波及效應(yīng)還可能會(huì)進(jìn)一步威脅到中國(guó)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)工業(yè)的獨(dú)立生存。中輕聯(lián)：未來幾年我國(guó)輕工業(yè)發(fā)展有喜有憂
中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)認(rèn)為，到2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將比2000年翻一番，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到1600美元以上。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在這一時(shí)期居民消費(fèi)由生存性向發(fā)展性轉(zhuǎn)變，即從吃飽穿暖、有耐用消費(fèi)品可用、有屋可住，向吃好穿好、改善居住條件、提高耐用消費(fèi)品質(zhì)量及向擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變。與之相對(duì)應(yīng)的是，輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將向更高層次提升，技術(shù)水平應(yīng)進(jìn)一步提高。
　加上“十一五"期間我國(guó)對(duì)外貿(mào)易將持續(xù)增長(zhǎng)，輕工行業(yè)產(chǎn)品出口也將繼續(xù)增加。這些為十一五期間我國(guó)輕工行業(yè)發(fā)展提供了較大機(jī)遇。
　　但中輕聯(lián)認(rèn)為“十一五"期間我國(guó)面臨的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。隨著進(jìn)一步對(duì)外開放，輕工企業(yè)將在更大范圍、更深程度上參與化競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)達(dá)在關(guān)稅、技術(shù)和環(huán)保方面設(shè)置的各種壁壘，將給競(jìng)爭(zhēng)力較弱的我國(guó)輕工行業(yè)帶來沖擊。
變化威脅中國(guó)油泵油嘴工業(yè)
20世紀(jì)90年代后半期，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)生了一次重大的技術(shù)變化，被稱為柴油發(fā)動(dòng)機(jī)心臟的燃油噴射系統(tǒng)從機(jī)械式轉(zhuǎn)向電子控制式。這個(gè)變化不僅大地影響了柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的技術(shù)性能，甚至威脅到中國(guó)油泵油嘴工業(yè)的生存。
由于柴油的物理化特性，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)必須配備較復(fù)雜的噴射系統(tǒng)。與汽油相比，盡管它具有更好的動(dòng)力性能，但是柴油的自燃點(diǎn)高，不易揮發(fā)，所以必須經(jīng)過霧化、混合才可以有效燃燒。同時(shí)，柴油在不加控制的條件下霧化之后，由于混合氣體形成的時(shí)間短，容易產(chǎn)生非均質(zhì)燃燒，導(dǎo)致燃燒過程猛烈而不穩(wěn)定。由于這些特點(diǎn)，噴射系統(tǒng)成為柴油發(fā)動(dòng)機(jī)提高燃油效率、降低污染的關(guān)鍵。
自發(fā)明柴油發(fā)動(dòng)機(jī)100年來，柴油機(jī)的燃油噴射系統(tǒng)都是機(jī)械式的，而油泵油嘴是這個(gè)系統(tǒng)中的兩個(gè)主要關(guān)鍵部件。油泵油嘴的作用是根據(jù)發(fā)動(dòng)機(jī)工作循環(huán)的要求，按一定的供油規(guī)律將柴油噴入汽缸，霧化并與空氣混合、燃燒。油泵和油嘴是傳統(tǒng)機(jī)械式系統(tǒng)中生產(chǎn)技術(shù)要求高、加工難度大的兩個(gè)部件。于是油泵油嘴成了柴油機(jī)系統(tǒng)的代稱，它們對(duì)柴油燃燒的效率、排放水平以及相應(yīng)帶來的動(dòng)力性等關(guān)鍵指標(biāo)有著決定性的影響。
技術(shù)變化的兩個(gè)動(dòng)力
技術(shù)變化的個(gè)動(dòng)力來自政府管制下的市場(chǎng)需求變化。進(jìn)入20世紀(jì)80年代之后，發(fā)達(dá)對(duì)降低汽車廢氣排放的要求不斷提高，歐洲從1993年開始執(zhí)行的歐Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)迅速提高到歐Ⅱ和歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，目前乘用車已經(jīng)開始執(zhí)行歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，而商用車在2006年1月也將開始執(zhí)行歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。各國(guó)法規(guī)都對(duì)柴油機(jī)的發(fā)展形成了越來越大的壓力，迫使企業(yè)尋求技術(shù)解決之道。
技術(shù)變化的二個(gè)動(dòng)力來自新技術(shù)供給的變化。20世紀(jì)80年代電子技術(shù)和精密加工技術(shù)獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為柴油機(jī)噴射系統(tǒng)發(fā)生重大變化提供了技術(shù)手段。特別是由于電磁控制手段的加入，使得新的電控噴射系統(tǒng)對(duì)傳統(tǒng)油泵油嘴系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了的換代。通過電磁控制手段，燃油噴射的時(shí)間和噴射壓力、噴射量和噴射頻率可以得到更好的控制，使燃油能夠得到更好的霧化燃燒，要達(dá)到歐Ⅲ甚至更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)須采用電控系統(tǒng)。
隨著控制手段更加，柴油機(jī)的震動(dòng)、噪音被減小，舒適性提高，進(jìn)而使柴油機(jī)經(jīng)濟(jì)性好、動(dòng)力大等優(yōu)點(diǎn)充分凸現(xiàn)出來。國(guó)際上有關(guān)的大公司都對(duì)開發(fā)新一代燃油噴射系統(tǒng)進(jìn)行了大量投入，電控噴射系統(tǒng)的革命擴(kuò)展了柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的應(yīng)用范圍。原來為汽油機(jī)所統(tǒng)治的轎車行業(yè)呈現(xiàn)出明顯的"柴油機(jī)化"趨勢(shì)，尤其是在歐洲。
曾經(jīng)輝煌一時(shí)的行業(yè)
中國(guó)的柴油機(jī)工業(yè)及其配套的油泵油嘴工業(yè)是在個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期（1953～1957年）建立的。以蘇聯(lián)援建的洛陽拖拉機(jī)廠為里程碑，當(dāng)時(shí)的柴油機(jī)主要應(yīng)用在農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域。在機(jī)械式系統(tǒng)時(shí)代，中國(guó)首先是通過一系列的仿制來實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的起步，主要以引進(jìn)的蘇聯(lián)與東歐產(chǎn)品為對(duì)象。
在20世紀(jì)60年代機(jī)械工業(yè)部組織多家單位聯(lián)合仿制了Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ系列泵，提升了中國(guó)在這一領(lǐng)域的技術(shù)水平，甚至這幾個(gè)產(chǎn)品以及在此基礎(chǔ)上改進(jìn)的加強(qiáng)泵迄今依然還在大量使用。當(dāng)時(shí)機(jī)械工業(yè)部下屬的油泵油嘴企業(yè)共有10家，包括無錫、北京、南京、錦江、漢江、湖北、山東黃縣、大連8家專業(yè)油泵油嘴廠，以及上海柴油機(jī)廠和洛陽拖拉機(jī)廠附屬的油泵油嘴分廠，形成了一個(gè)"8+2"的格局。
隨著改革開放以后中國(guó)汽車工業(yè)的快速發(fā)展，特別是實(shí)行的載貨車"汽油改柴油"政策，促進(jìn)了柴油機(jī)工業(yè)的快速發(fā)展。柴油汽車和柴油機(jī)企業(yè)的發(fā)展直接拉動(dòng)了油泵油嘴工業(yè)的快速膨脹，大約到20世紀(jì)90年代初期我國(guó)油泵油嘴企業(yè)在數(shù)量上達(dá)到了一個(gè)，業(yè)內(nèi)企業(yè)達(dá)到200家。在那個(gè)時(shí)期，油泵油嘴處于供不應(yīng)求狀態(tài)，業(yè)內(nèi)企業(yè)家家盈利。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，油泵油嘴行業(yè)在近10年來出現(xiàn)了激烈的動(dòng)蕩和分化。目前，有一定規(guī)模的油泵油嘴企業(yè)大概還有70家左右（不包括為大中油泵油嘴廠做部分零件粗加工的小型民營(yíng)企業(yè)），其中名企業(yè)的產(chǎn)量要占到行業(yè)總產(chǎn)量的80%。全行業(yè)共有職工4萬人，2003年全行業(yè)共生產(chǎn)多缸泵萬臺(tái)，全年銷售收入億元。
從總體上看，在機(jī)械式系統(tǒng)時(shí)代，中國(guó)的油泵油嘴工業(yè)發(fā)展相對(duì)順利。在歐Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)及以下的產(chǎn)品領(lǐng)域，雖然跨國(guó)公司也陸續(xù)登陸中國(guó)，甚至投資在中國(guó)建立了企業(yè)（例如博世在蘇州成立了獨(dú)資的博世汽車部件公司），但單柴油機(jī)的油泵油嘴這一領(lǐng)域而言，跨國(guó)公司并取得明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
技術(shù)變化的致命威脅
柴油機(jī)燃油噴射系統(tǒng)的一次革命性變化，使生產(chǎn)機(jī)械式燃油系統(tǒng)的技術(shù)能力迅速成為無用，因此威脅到中國(guó)油泵油嘴工業(yè)的生存。
當(dāng)這一工業(yè)遭遇革命性技術(shù)變化時(shí)，中國(guó)本土企業(yè)的技術(shù)劣勢(shì)明顯呈現(xiàn)出來。在機(jī)械式系統(tǒng)時(shí)代，由于技術(shù)變化速度不快而且是高度連續(xù)性的，中國(guó)企業(yè)通過引進(jìn)、模仿和自主改進(jìn)可以跟上技術(shù)的發(fā)展，并依靠低成本制造而保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但從機(jī)械式到電子控制的技術(shù)變化是跳躍式的，不僅需要掌握傳統(tǒng)油泵油嘴企業(yè)所不具備的電子和精密機(jī)械加工技術(shù)，而且需要中國(guó)企業(yè)所普遍乏的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)和能力。
更重要的是，中國(guó)企業(yè)和技術(shù)引進(jìn)對(duì)象之間的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，導(dǎo)致過去可以比較容易通過模仿或購買技術(shù)許可證來引進(jìn)技術(shù)的條件不復(fù)存在。
跨國(guó)公司大舉進(jìn)入
1990年，當(dāng)時(shí)的機(jī)械部和聯(lián)合開展了一次聲勢(shì)浩大的電噴技術(shù)攻關(guān)，其重點(diǎn)在于解決汽油機(jī)的排放問題。這一項(xiàng)目參與者以威孚集團(tuán)、無錫油泵油嘴研究所以及總參下屬的相關(guān)研究所為主，后來上汽、一汽、二汽、清華大、航天部研究院也加入了進(jìn)來。包括博世、西門子、福特等在內(nèi)的跨國(guó)公司紛紛申請(qǐng)加入這一項(xiàng)目，其中博世公司終中標(biāo)，達(dá)成了與中方成立合資公司，即（上海）聯(lián)合電子（UAES）的協(xié)議。在上海聯(lián)合電子中，德方占據(jù)了的技術(shù)主導(dǎo)權(quán)，企業(yè)并任何的開發(fā)活動(dòng)，主要內(nèi)容是由博世在汽油燃油噴射系統(tǒng)領(lǐng)域向合資企業(yè)提供EV6技術(shù)的技術(shù)許可。汽油機(jī)電噴技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目以受讓外國(guó)技術(shù)的合資形式而告終，已經(jīng)可以謀取中國(guó)市場(chǎng)的外國(guó)企業(yè)不再愿意允許中國(guó)企業(yè)保持對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行的控制權(quán)，實(shí)際上任何中國(guó)企業(yè)通過這一項(xiàng)目而獲得電噴技術(shù)的開發(fā)能力。
當(dāng)外國(guó)企業(yè)的電控柴油噴射技術(shù)已經(jīng)開始普及并大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的時(shí)候，一個(gè)無法回避的事實(shí)是，所有的中國(guó)企業(yè)迄今為止都還只能生產(chǎn)機(jī)械式的油泵油嘴。2004年中國(guó)生產(chǎn)了151萬輛載重卡車，其中使用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的載重卡車和大客車共1萬輛。但是，滿足這樣一個(gè)巨大規(guī)模市場(chǎng)的中國(guó)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)工業(yè)卻將不得不全部依賴外國(guó)企業(yè)所控制的燃油噴射系統(tǒng)。
中國(guó)油泵油嘴業(yè)命門已現(xiàn)
順應(yīng)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際潮流，中國(guó)政府將從2007年7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行國(guó)3排放標(biāo)準(zhǔn)（相當(dāng)于歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，其中北京是到2005年底實(shí)行）。但機(jī)械控制的系統(tǒng)經(jīng)過技術(shù)改造，多也只能達(dá)到歐Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)，要使尾氣排放達(dá)到歐Ⅲ以上標(biāo)準(zhǔn)非采用電控技術(shù)不可。
雖然部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于中國(guó)市場(chǎng)需求層次的差異以及未來對(duì)排放的控制力度等因素，機(jī)械系統(tǒng)仍然至少還有10年左右的市場(chǎng)，但新技術(shù)的到來毫無疑問只是一個(gè)遲早的問題。一些跨國(guó)公司已經(jīng)開始在中國(guó)大規(guī)模投資建廠，目標(biāo)是生產(chǎn)歐Ⅲ以上排放的柴油電噴系統(tǒng)。
對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)傳統(tǒng)機(jī)械系統(tǒng)的企業(yè)來說，技術(shù)上的落后已經(jīng)不能簡(jiǎn)單的用時(shí)間來衡量，如果不對(duì)新技術(shù)投入研發(fā)，企業(yè)將必然走進(jìn)一條死胡同。一邊是社會(huì)對(duì)環(huán)境問題的日益重視逐步推行更高的排放標(biāo)準(zhǔn)，另一邊是跨國(guó)公司憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)虎視眈眈地注視著中國(guó)市場(chǎng)。在這一領(lǐng)域，不掌握技術(shù)的不僅是國(guó)內(nèi)某一家企業(yè)，而是整個(gè)中國(guó)油泵油嘴行業(yè)。更嚴(yán)重的是，由此在產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)生的波及效應(yīng)還可能會(huì)進(jìn)一步威脅到中國(guó)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)工業(yè)的獨(dú)立生存。2005年我國(guó)國(guó)際收支順差2238億美元
2005年中國(guó)國(guó)際收支平衡表　單位：千美元
一.經(jīng)常項(xiàng)目 160,818,311
二.資本和金融項(xiàng)目 62,963,916
A.資本項(xiàng)目 4,101,792
B.金融項(xiàng)目 58,862,124
三.儲(chǔ)備資產(chǎn) -207,016,000
貨幣黃金
特別提款權(quán) -5,000
在基金組織的儲(chǔ)備頭寸 1,929,000
外匯 -208,940,000
其它債權(quán)
四.凈誤差與遺漏 -16,766,227
在國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目“雙順差"的推動(dòng)下，去年我國(guó)國(guó)際收支順差達(dá)到了2238億美元，根據(jù)（簡(jiǎn)稱“外匯局"）昨日公布的數(shù)據(jù)顯示，2005年的經(jīng)常項(xiàng)目順差猛增至1608億美元，資本和金融項(xiàng)目順差則縮小至630億美元。
　外匯局昨日還發(fā)布2005年《中國(guó)國(guó)際收支報(bào)告》，這也是外匯局首度發(fā)布該項(xiàng)年度報(bào)告。
據(jù)數(shù)據(jù)分析，2005年我國(guó)國(guó)際收支的主要特點(diǎn)是：國(guó)際收支交易規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大；經(jīng)常項(xiàng)目順差明顯上升，其中貨物貿(mào)易順差大幅增加；資本和金融項(xiàng)目順差下降，其中證券投資和其他投資由順差轉(zhuǎn)為逆差，外商直接投資仍保持較大規(guī)模；外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)較快。國(guó)際收支繼續(xù)保持較強(qiáng)的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　國(guó)際收支規(guī)模首度超過GDP
　專家表示，去年我國(guó)國(guó)際收支交易規(guī)模是一個(gè)值得外界關(guān)注的數(shù)字，因?yàn)樵摂?shù)字首度超過當(dāng)年的GDP。1982－2004年，我國(guó)國(guó)際收支交易總規(guī)模年均增長(zhǎng)18%，由540億美元升至萬億美元，占GDP的比重由19%升至99%。
而在2005年，國(guó)際收支交易總規(guī)模達(dá)到了萬億美元，比2004年增長(zhǎng)27%，占GDP比重上升到109%，專家指出，這不但表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放度進(jìn)一步擴(kuò)大，與世界經(jīng)濟(jì)的融合更加緊密，而且也顯示出對(duì)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響增強(qiáng)。
　經(jīng)常和資本項(xiàng)目增長(zhǎng)背離
　　此外，經(jīng)常項(xiàng)目順差和資本項(xiàng)目順差出現(xiàn)了增長(zhǎng)背離的情況。從貢獻(xiàn)度看，去年經(jīng)常項(xiàng)目對(duì)國(guó)際收支總體順差的貢獻(xiàn)度較快上升。2001-2004年，經(jīng)常項(xiàng)目順差合計(jì)1674億美元，占國(guó)際收支總體順差的42%。2005年，由于貨物貿(mào)易順差大幅上升，經(jīng)常項(xiàng)目順差占國(guó)際收支總體順差的比例上升為72%。
　而去年資本和金融項(xiàng)目順差對(duì)國(guó)際收支總體順差的貢獻(xiàn)度則出現(xiàn)了下降。2001-2004年，資本和金融項(xiàng)目順差合計(jì)2305億美元，占國(guó)際收支總體順差的58%。
　國(guó)際收支風(fēng)險(xiǎn)依舊可控
　　截至去年末，我國(guó)內(nèi)地外債余額為2810億美元，其中短期外債增加了329億美元，增幅達(dá)到%，是總外債增速的一倍，而且短期外債占總外債比重自去年6月末突破50%的大關(guān)后，2005年年末一舉沖高至%，對(duì)此外界擔(dān)心我國(guó)會(huì)出現(xiàn)國(guó)際收支風(fēng)險(xiǎn)。
　但根據(jù)外匯局此次公布的數(shù)據(jù)分析，這種風(fēng)險(xiǎn)尚在可控之內(nèi)。按照國(guó)際上通常使用的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，2005年，從進(jìn)口支付能力看，我國(guó)外匯儲(chǔ)備相當(dāng)于15個(gè)月的進(jìn)口額；從債務(wù)償付能力看，2005年末我國(guó)外匯儲(chǔ)備與短期外債的比例為%，遠(yuǎn)高于的的警戒線；償債率為%，遠(yuǎn)低于25%的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
　　個(gè)人跨境收支增長(zhǎng)迅猛
　數(shù)據(jù)還顯示，去年以來個(gè)人跨境資金收支規(guī)模增長(zhǎng)迅猛，2005年達(dá)到717億美元，是2000年的4倍。外匯局有關(guān)人士還透露，這些資金的大幅流入，“不排除與上海、浙江等地房?jī)r(jià)波動(dòng)較大存在著一定聯(lián)系。"
值得注意的是，個(gè)人跨境資金收支的收與支之間增長(zhǎng)很不平衡，近幾年來個(gè)人跨境收入年均增長(zhǎng)46%，支出年均增長(zhǎng)則不足10%，而且個(gè)人跨境收入在全部跨境收入中的比重從2000年的4%上升至2005年的7%，支出則從2000年的3%下降至2005年的1%，導(dǎo)致資金凈流入逐年上升。變化威脅中國(guó)油泵油嘴工業(yè)
20世紀(jì)90年代后半期，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)生了一次重大的技術(shù)變化，被稱為柴油發(fā)動(dòng)機(jī)心臟的燃油噴射系統(tǒng)從機(jī)械式轉(zhuǎn)向電子控制式。這個(gè)變化不僅大地影響了柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的技術(shù)性能，甚至威脅到中國(guó)油泵油嘴工業(yè)的生存。
由于柴油的物理化特性，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)必須配備較復(fù)雜的噴射系統(tǒng)。與汽油相比，盡管它具有更好的動(dòng)力性能，但是柴油的自燃點(diǎn)高，不易揮發(fā)，所以必須經(jīng)過霧化、混合才可以有效燃燒。同時(shí)，柴油在不加控制的條件下霧化之后，由于混合氣體形成的時(shí)間短，容易產(chǎn)生非均質(zhì)燃燒，導(dǎo)致燃燒過程猛烈而不穩(wěn)定。由于這些特點(diǎn)，噴射系統(tǒng)成為柴油發(fā)動(dòng)機(jī)提高燃油效率、降低污染的關(guān)鍵。
自發(fā)明柴油發(fā)動(dòng)機(jī)100年來，柴油機(jī)的燃油噴射系統(tǒng)都是機(jī)械式的，而油泵油嘴是這個(gè)系統(tǒng)中的兩個(gè)主要關(guān)鍵部件。油泵油嘴的作用是根據(jù)發(fā)動(dòng)機(jī)工作循環(huán)的要求，按一定的供油規(guī)律將柴油噴入汽缸，霧化并與空氣混合、燃燒。油泵和油嘴是傳統(tǒng)機(jī)械式系統(tǒng)中生產(chǎn)技術(shù)要求高、加工難度大的兩個(gè)部件。于是油泵油嘴成了柴油機(jī)系統(tǒng)的代稱，它們對(duì)柴油燃燒的效率、排放水平以及相應(yīng)帶來的動(dòng)力性等關(guān)鍵指標(biāo)有著決定性的影響。
技術(shù)變化的兩個(gè)動(dòng)力
技術(shù)變化的個(gè)動(dòng)力來自政府管制下的市場(chǎng)需求變化。進(jìn)入20世紀(jì)80年代之后，發(fā)達(dá)對(duì)降低汽車廢氣排放的要求不斷提高，歐洲從1993年開始執(zhí)行的歐Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)迅速提高到歐Ⅱ和歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，目前乘用車已經(jīng)開始執(zhí)行歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，而商用車在2006年1月也將開始執(zhí)行歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。各國(guó)法規(guī)都對(duì)柴油機(jī)的發(fā)展形成了越來越大的壓力，迫使企業(yè)尋求技術(shù)解決之道。
技術(shù)變化的二個(gè)動(dòng)力來自新技術(shù)供給的變化。20世紀(jì)80年代電子技術(shù)和精密加工技術(shù)獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為柴油機(jī)噴射系統(tǒng)發(fā)生重大變化提供了技術(shù)