做好煤礦瓦斯防治和當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知

2011年11月11日至12日，全國(guó)煤礦瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在安徽合肥召開(kāi)。中共委員、副總理、安全生產(chǎn)委員會(huì)主任同志出席會(huì)議并作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，以確保職工生命安全為根本，進(jìn)一步加大瓦斯防治工作力度，多措并舉、綜合治理，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。副總理的重要講話充分體現(xiàn)了黨、對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的高度重視，明確了今后一個(gè)時(shí)期煤礦瓦斯防治工作的方向，對(duì)切實(shí)做好煤礦瓦斯防治工作、不斷提高煤礦瓦斯防治水平、促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要的指導(dǎo)意義。

今年以來(lái)，全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但重特大事故尚未得到有效遏制，特別是十月份以來(lái)，重大以上事故出現(xiàn)反彈，在一個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，全國(guó)煤礦連續(xù)發(fā)生8起重大以上事故，占今年重大以上事故起數(shù)的40%。今年以來(lái)煤礦發(fā)生的20起重大以上事故中，瓦斯事故共11起、死亡195人，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的55%、57.7%。當(dāng)前，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)極其嚴(yán)峻，尤其是11月10日云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，已造成35人死亡，到目前為止，仍有8人被困井下。這起事故暴露出該礦非法違規(guī)組織生產(chǎn)、“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施落實(shí)不到位、安全監(jiān)管不到位等突出問(wèn)題。該起事故是今年以來(lái)煤礦發(fā)生的起特別重大事故，損失極為慘重，社會(huì)影響惡劣。

分析當(dāng)前煤礦重特大事故頻發(fā)的主要原因是：一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)，安全基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，隱患排查不*等；一些地方安全發(fā)展理念不牢固，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為不力、安全監(jiān)管不到位等。同時(shí)，進(jìn)入第四季度后，煤炭市場(chǎng)需求旺盛，誘發(fā)一些建設(shè)項(xiàng)目趕工期，生產(chǎn)礦井搶產(chǎn)量、超能力生產(chǎn)等問(wèn)題，給煤礦安全生產(chǎn)工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。