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 “我們集團(tuán)的再制造產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢，但目前來看受到一些政策上的制約，如果能有給力的產(chǎn)業(yè)政策支持，再制造產(chǎn)業(yè)會有更廣闊的發(fā)展前景。”3月5日，山東能源機(jī)械集團(tuán)副總經(jīng)理肖擁軍對記者說。

這家企業(yè)已經(jīng)在礦山設(shè)備再制造領(lǐng)域達(dá)到了年產(chǎn)值8億元的規(guī)模，但在成長過程中也遇到了一些亟待破解的制約因素。

再制造是指將廢舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等進(jìn)行批量化專業(yè)修復(fù)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)“再利用”的高級形式。“再制造的特征，是產(chǎn)品質(zhì)量性能不低于新品，成本只有新品的50%，可實現(xiàn)節(jié)能60%以上、節(jié)材70%以上，對環(huán)境的不良影響顯著下降。”肖擁軍說。

山東能源集團(tuán)礦山機(jī)械再制造項目是依托重點實驗室———裝甲兵工程學(xué)院裝備再制造技術(shù)國防科技重點實驗室的技術(shù)優(yōu)勢建立起來的礦山機(jī)械再制造基地，他們還組建了機(jī)械產(chǎn)品再制造國家工程研究中心激光技術(shù)與工程應(yīng)用研究所，與清華大學(xué)成立了再制造技術(shù)研究所兩個科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，技術(shù)水平和產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)、水平。目前，其激光熔覆加工制造能力居于位。

據(jù)了解，山能機(jī)械集團(tuán)承擔(dān)的千萬噸采煤工作面綜采設(shè)備再造項目已經(jīng)取得突破，他們利用再制造技術(shù)生產(chǎn)的千萬噸采煤工作面設(shè)備價格不足新品一半，經(jīng)檢測，部分性能甚至超過新品。目前，煤礦裝備一套千萬噸采煤工作面設(shè)備需要資金約5億元。

這一項目現(xiàn)已成為國家批復(fù)的礦山設(shè)備再制造基地，被列入國家資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項目，是山東省和新礦集團(tuán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目。作為國家機(jī)電產(chǎn)品再制造試點企業(yè)，山能機(jī)械集團(tuán)去年實現(xiàn)產(chǎn)值8億元，減少使用新鋼鐵7000噸，折合標(biāo)煤4200余噸，綜合節(jié)能率60%，節(jié)能環(huán)保效果明顯。

“由于再制造是一個新興的產(chǎn)業(yè)，缺乏市場準(zhǔn)入機(jī)制和評價機(jī)制，市場比較混亂，有翻修產(chǎn)品冒充再制造產(chǎn)品進(jìn)入市場，不僅影響了正規(guī)再制造品的銷售，也使真正的再制造企業(yè)在舊件回收方面沒有了競爭優(yōu)勢。”肖擁軍對企業(yè)在發(fā)展過程遇到的問題感到很棘手，目前真正具有再制造特征的企業(yè)不多，亟待出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃加以規(guī)范和引導(dǎo)。

同時，目前再制造產(chǎn)業(yè)還遇到了一些政策上制約。他介紹說，例如《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定，拆解的發(fā)動機(jī)、變速器、前后橋和車架等“五大總成”應(yīng)當(dāng)作為“廢金屬”進(jìn)行回爐再循環(huán)，當(dāng)初這一政策是為了提高道路安全和推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)。但是再制造產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)后，試點企業(yè)無法從報廢汽車上回收廢舊零部件進(jìn)行再制造，只能從自身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)回收，造成了舊件回收難度大，客觀上限制了再制造產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

“目前的稅收政策也不利于再制造行業(yè)的發(fā)展。”肖擁軍介紹，再制造企業(yè)從客戶手中收購的舊件多數(shù)無法取得增值進(jìn)項稅發(fā)票，因而不能實現(xiàn)抵扣，承擔(dān)稅負(fù)較高。雖然再制造產(chǎn)品的社會效益遠(yuǎn)優(yōu)于翻新輪胎行業(yè)，但也享受不到翻新輪胎類似的優(yōu)惠政策，造成經(jīng)濟(jì)效益差，企業(yè)積極性不高。

“我國再制造產(chǎn)業(yè)盡管起步較晚，目前行業(yè)的技術(shù)積累少，標(biāo)準(zhǔn)缺乏，在一定程度上阻礙了再制造的廣泛應(yīng)用，但也已經(jīng)顯示出節(jié)能減排、節(jié)約資源等優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展前景，我們也期待國家能出臺新的產(chǎn)業(yè)政策，推動這一產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展。”肖擁軍說。