麗水市經(jīng)濟和信息化委員會

　　
　　為深入了解我市軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，推動產(chǎn)業(yè)做大做強，從7月份開始，市經(jīng)信委聯(lián)合開發(fā)區(qū)管委會對我市軸承產(chǎn)業(yè)開展專項調(diào)研，調(diào)研組先后走訪了麗水市自動化裝備行業(yè)協(xié)會和開發(fā)區(qū)15家直線軸承生產(chǎn)企業(yè)，還組織17家直線軸承企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干赴新昌縣、龍泉市考察學(xué)習(xí)，并召開座談會，研討我市直線軸承產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展方向和舉措，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

　　一、軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　?。ㄒ唬┤珖S承產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

　　軸承是各類機械裝備的重要部件，被稱為“機械的關(guān)節(jié)”，它的精度、性能、壽命和可靠性對主機的精度、性能、壽命和可靠性起著基礎(chǔ)性決定性作用。在機械產(chǎn)品中，軸承屬于高精度產(chǎn)品，是機械工業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)，是國家強基工程的重要組成部分。軸承的主要功能是支撐旋轉(zhuǎn)軸或其它運動體，引導(dǎo)轉(zhuǎn)動運動或移動運動并承受由軸或軸上零件傳遞而來的載荷。20世紀(jì)90年代以來，隨著我國生產(chǎn)技術(shù)的不斷進步，在微、小型軸承領(lǐng)域，軸承企業(yè)開始與國外企業(yè)全面競爭。到目前我國軸承產(chǎn)量已達(dá)到一，產(chǎn)品銷售收入四，同時也是世界軸承使用大國，市場廣闊。預(yù)計到2020年，我國軸承行業(yè)的銷售額將達(dá)到6000億元，年均增速保持在15%左右。但由于受到資金、技術(shù)、人力資源、研發(fā)力量等方面的限制，企業(yè)規(guī)模普遍比較小，市場競爭也主要體現(xiàn)在中低端產(chǎn)品層面，產(chǎn)品大部分還是靠進口。

　?。ǘ┬虏h軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

　　新昌軸承生產(chǎn)始于1969年，經(jīng)過40多年的發(fā)展，已成為國內(nèi)重要的軸承成品生產(chǎn)基地，的軸承套圈采購基地和新興的軸承裝備制造基地。全縣有軸承及相關(guān)制造企業(yè)1000余家，年產(chǎn)值超百億元，從業(yè)人口4萬多人，構(gòu)建了以國家中小型軸承產(chǎn)品質(zhì)檢中心為主，五洲新春等軸承技術(shù)中心實驗室為輔的軸承產(chǎn)業(yè)社會檢測資源開放共享服務(wù)平臺，現(xiàn)已建成開放軸承共享實驗室7個，提供對外檢驗檢測服務(wù)1.9萬批次，受惠中小微軸承企業(yè)860多家。先后獲批“浙江區(qū)域”“中國軸承之鄉(xiāng)”“軸承與裝備國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、全國中小型軸承產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建示范區(qū)和軸承產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)。2017年，新昌縣政府還出臺了《關(guān)于全面推進軸承產(chǎn)業(yè)改造提升若干意見》，3年內(nèi)縣財政每年安排3000萬元專項資金用于推進軸承產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推動軸承產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上檔次，主攻高檔數(shù)控機床和機器人、航天航空裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、節(jié)能與新能源汽車、*軌道交通裝備、電力裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機械裝備等8個領(lǐng)域的主機配套軸承，通過3年努力，確保軸承產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)“翻一番”，著力把新昌建設(shè)成為振興實體經(jīng)濟的先行區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的樣板區(qū)、“中國制造2025”試點區(qū)，為全省推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升創(chuàng)造可借鑒、可復(fù)制、可推廣的“新昌經(jīng)驗”。新昌軸承產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，靠的是自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；靠的是科技、質(zhì)量至上的經(jīng)營理念；靠的是對外開放、對內(nèi)改革的政策優(yōu)勢；靠的是政府主導(dǎo)，企業(yè)主體的正確定位。

　?。ㄈ┦袇^(qū)直線軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

　　麗水市區(qū)直線軸承產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)80年代初生產(chǎn)關(guān)節(jié)軸承企業(yè)開始，經(jīng)歷了近40年的發(fā)展歷程，如今已有企業(yè)近200家，其中上規(guī)模企業(yè)10多家，資產(chǎn)總值約20億元，年總產(chǎn)值近60億元，約有員工5000人，涵蓋各類機械自動化裝備的機械傳動功能部件和機械關(guān)鍵零部件。產(chǎn)品主要有三大類：一是上世紀(jì)80年代起步的關(guān)節(jié)軸承系列、直線軸承系列和滾輪滾針軸承系列，廠家60余家，國內(nèi)近30%；二是2000年初期發(fā)展起來的光軸及配套的鋁質(zhì)滑塊、支架、軌道（單軌、雙軸心），并帶動了金屬型材、電鍍、塑料密封圈、印刷包裝、物流等行業(yè)的發(fā)展，在供、銷兩頭提高了麗水自動化裝備行業(yè)在市場上的度；三是2010年前后引進與研制成功的滾珠絲桿、螺母系列，線性滑塊系列和與之配套的線性軌道系列。產(chǎn)品主要應(yīng)用于自動化整機如智能機器人、軋鋼機械、工程機械、紡織機械、印刷機械、各類機械手和汽車工業(yè)等領(lǐng)域，市場遍布全國各省市，并部分出口國外和港、澳、臺地區(qū)，已形成一個在國內(nèi)外具有相當(dāng)度、在我市工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域占有一定投資比重的產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了一批發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。如：麗水市杰祥科技、浙江得利亞、卓求傳動等企業(yè)，滾珠絲杠副制造水平已達(dá)P5級（次于行業(yè)的P7），產(chǎn)量位居列，直線導(dǎo)軌經(jīng)過近幾年技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)裝備的改進，制造水平也能達(dá)到SP級水平（SP是超級精密級，UP是超超級精密級）；今年還有精久軸承、威肯特等企業(yè)投資幾千萬改進導(dǎo)軌生產(chǎn)線，生產(chǎn)精密級直線導(dǎo)軌；開發(fā)區(qū)的浙江天裕型鋼是大的生產(chǎn)直線導(dǎo)軌型材企業(yè)，年產(chǎn)量達(dá)上萬噸。從走訪的15家企業(yè)來看，今年上半年銷售普遍增長較快，大多在50%以上，少數(shù)企業(yè)甚至達(dá)120%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景十分看好。

　　二、市區(qū)發(fā)展直線軸承產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與潛力

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)集聚度高，發(fā)展基礎(chǔ)好。

　　市區(qū)直線軸承以本土成長起來的企業(yè)為主，扎根本地，具有生命力，從出現(xiàn)軸承企業(yè)，到特種軸承、光軸成套、絲桿滑塊，逐步向自動化裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，涵蓋自動化整機幾乎所有的基礎(chǔ)件、通用件和關(guān)鍵零部件，配套產(chǎn)業(yè)金屬型材、大池電鍍等都比較完善。到目前已有直線軸承加工企業(yè)近200家，其中：國家企業(yè)2家（杰祥科技、得利亞）、省科技型中小企業(yè)3家（精久軸承、精銳軸承、銳新軸承），擁有發(fā)明5項、實用新型45項、外觀17項。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，一些企業(yè)已從設(shè)備簡陋、水平低下、工藝簡單、技術(shù)落后的狀況中脫胎換骨為新廠房、新設(shè)備、新工藝，不少企業(yè)已具備一定的規(guī)模和實力，產(chǎn)能在提升，產(chǎn)品科技含量在提高，市場適應(yīng)能力和抗風(fēng)險能力在增強，為我市直線軸承產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　?。ǘ┓蠂艺?，發(fā)展前景好。

　　直線軸承是自動化功能部件，屬于國家、省、市重點鼓勵扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。我市直線軸承具有本土成長、集聚發(fā)展、規(guī)模效益、前景可期的特點。國家高度重視軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《中國制造2025》中提出：“應(yīng)提升可靠性、精度保持性為重點，開發(fā)高檔數(shù)控系統(tǒng)、伺服電機、軸承、光柵等主要功能部件及關(guān)鍵應(yīng)用軟件，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”，且方案中重點培育的裝備等產(chǎn)業(yè)均需軸承產(chǎn)品。省委省政府也高度重視軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在《中國制造2025浙江行動綱要》指出要鼓勵發(fā)展軸承產(chǎn)業(yè)，將整合資源重點扶持培育；《浙江省裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》還將軸承產(chǎn)業(yè)作為關(guān)鍵基礎(chǔ)件，列入我省裝備制造業(yè)重點領(lǐng)域之一?！尔愃猩鷳B(tài)工業(yè)發(fā)展“31576”五年行動計劃工作方案》也將包含軸承產(chǎn)業(yè)的裝備制造業(yè)作為全市三大千億級產(chǎn)業(yè)培育。

　?。ㄈ┊a(chǎn)品緊缺，發(fā)展空間大。

　　軸承產(chǎn)業(yè)是一個永恒發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，凡是轉(zhuǎn)動的，除了地球以外，都需要軸承。近年來，我國裝備制造業(yè)規(guī)模持續(xù)位居世界，主機和重大裝備的集成能力得到顯著提升，大型成套裝備能基本滿足國民經(jīng)濟建設(shè)的需要，但高質(zhì)量的基礎(chǔ)件、*的基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料這“三基”產(chǎn)品卻跟不上主機發(fā)展的要求，主機的迅猛發(fā)展與配套“三基”產(chǎn)品供應(yīng)不足的矛盾凸顯，已成為制約我國重大裝備和裝備發(fā)展的瓶頸。軸承產(chǎn)品市場前景非常廣闊，以國內(nèi)市場為例，從中國臺灣上銀等公司進口約占50%，是市場上的中端產(chǎn)品，產(chǎn)品從日本等進口為主，目前我市直線軸承產(chǎn)量約占全國的20%，大多數(shù)為中低端，如果我市企業(yè)能提高產(chǎn)品質(zhì)量，研制生產(chǎn)出替代進口的產(chǎn)品，其產(chǎn)量將成倍增長。從目前市場情況看，軸承質(zhì)量越好越緊缺，如瑞典SKF（行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)制定者）生產(chǎn)的一款軸承產(chǎn)品，付款預(yù)定，需1年后才能拿到貨。

　　三、市區(qū)直線軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難與挑戰(zhàn)

　?。ㄒ唬z測手段缺乏，產(chǎn)品質(zhì)量有待提升。

　　市區(qū)直線軸承產(chǎn)業(yè)以小微企業(yè)居多，因缺乏產(chǎn)品檢測設(shè)備，出廠產(chǎn)品質(zhì)量靠經(jīng)驗把關(guān)，產(chǎn)品參差不齊，以次充好現(xiàn)象嚴(yán)重，制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。雖然一些企業(yè)也已準(zhǔn)備改進生產(chǎn)設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，但由于檢測設(shè)備投入資金多、利用率不高，加上資金等因素限制，企業(yè)雖然非?？释鰪姍z測設(shè)備及能力，但又往往下不了決心。

　　（二）技術(shù)人員緊缺，研發(fā)能力有待加強。

　　受地理位置、生活配套、工作環(huán)境、薪酬待遇、晉升渠道等因素制約，市區(qū)直線軸承產(chǎn)業(yè)對人才的吸引力相對較低，數(shù)控加工類技術(shù)工人缺乏，加工中心操作工更是緊缺，人才資源儲備不夠充分。企業(yè)研發(fā)投入不足，大部分企業(yè)沒有自主品牌，設(shè)計和制造基本停留在模仿水平，產(chǎn)品開發(fā)能力低，缺乏核心技術(shù)，科技含量低，可替代性大。市區(qū)還沒有一家經(jīng)過認(rèn)定的軸承類企業(yè)技術(shù)中心，知識產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱，新產(chǎn)品開發(fā)、備案、鑒定嚴(yán)重不足。

　　（三）制造工藝滯后，產(chǎn)業(yè)配套有待完善。

　　直線軸承制造工藝和工藝裝備技術(shù)不能適應(yīng)直線軸承加工需要，車加工數(shù)控率低，磨加工自動化水平低。產(chǎn)業(yè)配套也不齊全，在熱處理方面，麗水還沒有能保證軸承壽命和可靠性的如控制氣氛保護加熱、雙細(xì)化、貝氏體淬火等*工藝和裝備；在直線軸承鋼的采購使用方面，我們無法保證鋼材質(zhì)量的均一性，也無法針對不同鋼種對加工工藝的潤滑、冷卻、清洗和磨料磨具等相關(guān)技術(shù)進行研發(fā)，因而造成工序能力指數(shù)低，一致性差，產(chǎn)品加工尺寸離散度大，從而影響軸承的精度、性能、壽命和可靠性。

　?。ㄋ模┑蛢r同質(zhì)競爭，行業(yè)秩序有待規(guī)范。

　　一些低研發(fā)能力、低創(chuàng)新水平、低制造水平的“三低”軸承企業(yè)由于制造工藝和技術(shù)發(fā)展上的局限性，在精度、壽命、可靠性等方面無法參與競爭，只能依靠價格進行同質(zhì)化的惡性競爭，嚴(yán)重影響軸承行業(yè)提質(zhì)發(fā)展。同時這些企業(yè)在惡性競爭中資金，虧損嚴(yán)重，關(guān)停倒閉風(fēng)險日漸增強。

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)實力較弱，產(chǎn)業(yè)集聚有待提高。

　　直線軸承企業(yè)是根植于本土，多數(shù)業(yè)主文化程度不高，雖然經(jīng)過長期積累，但企業(yè)實力總體較弱，規(guī)模以上企業(yè)不多，產(chǎn)值超億元的企業(yè)只有1家（杰祥科技）。大多數(shù)企業(yè)都是靠租用廠房生產(chǎn)，難以進行長遠(yuǎn)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)間配套、協(xié)作程度較低。

　　四、推動市區(qū)直線軸承產(chǎn)業(yè)做大做強的對策建議

　　市區(qū)直線軸承產(chǎn)業(yè)要以產(chǎn)業(yè)集聚化、產(chǎn)品化、企業(yè)規(guī)?；癁橹饕繕?biāo)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚平臺，努力打造“中國直線軸承生產(chǎn)基地”，促進產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向拓展。要通過品質(zhì)提升，產(chǎn)能擴大，產(chǎn)業(yè)升級等努力，到2022年，力爭實現(xiàn)市區(qū)直線軸承產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)150-200億元。

　?。ㄒ唬┙z測中心，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　建議整合原有資源，2020年前建成麗水市軸承行業(yè)檢測中心。借鑒龍泉汽車空調(diào)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺經(jīng)驗，初步測算，投資2000萬基本可建設(shè)較完備的檢測中心。檢測中心建成后，可進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量檢測效率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，進而提升產(chǎn)品研發(fā)效率，提高行業(yè)競爭力。平臺建設(shè)可以采取政府投資委托大專院校管理，或整合市檢驗檢測院原有資源方式進行，加大投入，提升直線軸承檢測服務(wù)水平。

　　（二）加大技術(shù)支撐，推進產(chǎn)業(yè)升級。

　　一是建立直線軸承產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。可由技術(shù)服務(wù)中介公司負(fù)責(zé)平臺運營和管理，整合省內(nèi)外大專院校和科研院所資源，成立直線軸承行業(yè)技術(shù)專家服務(wù)團隊，解決企業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，提升技術(shù)研發(fā)水平。二是引導(dǎo)企業(yè)開展智能化改造。充分利用省級智能化改造專家組、市級“機器換人”專家指導(dǎo)組等資源，積極探索并指導(dǎo)企業(yè)開展智能化改造試點，改進生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品質(zhì)量。三是引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的專門性研究所，申報建設(shè)行業(yè)科技創(chuàng)新平臺，攻關(guān)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，提供行業(yè)信息服務(wù)。市等相關(guān)部門每年列出專項加以支持。積極推動企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)研究院，開展企業(yè)申報，新產(chǎn)品研發(fā)、鑒定，裝備制造業(yè)（套）研制等等，不斷提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平。四是引導(dǎo)企業(yè)加大人才培育力度。委托麗水學(xué)院、麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校定向培養(yǎng)，或成立專門技能培訓(xùn)班、學(xué)歷進修班等，培養(yǎng)包括管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)工人在內(nèi)的多層次、高素質(zhì)人才隊伍；也可采用落戶院校、用在企業(yè)的方式引進人才，為直線軸承行業(yè)的快速發(fā)展提供強大的人才支持和智力保障。

　?。ㄈ娀咭龑?dǎo)，培育骨干企業(yè)。

　　一是制定政策引導(dǎo)發(fā)展。要組織制定直線軸承行業(yè)改造提升行動方案，出臺直線軸承行業(yè)扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵直線軸承企業(yè)做大做強，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，逐步向、精品軸承邁進。二是推動兼并重組培育骨干企業(yè)。按照培育重點企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵競爭力較強的骨干企業(yè)，通過兼并、重組壯大企業(yè)規(guī)模，促進企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，逐步實現(xiàn)由“成本優(yōu)先”向“技術(shù)”轉(zhuǎn)型，從而帶動集群企業(yè)都上一個新的臺階。

　?。ㄋ模┮M熱處理企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)配套。

　　軸承零件熱處理質(zhì)量的好壞，直接影響軸承的壽命和可靠性，目前麗水市還沒有相關(guān)熱處理的企業(yè)，產(chǎn)品熱處理需送到新昌、臺州、溫州等地，成為當(dāng)前制約直線軸承行業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。建議由開發(fā)區(qū)牽頭項目招引，市經(jīng)信委解決用能問題，于2019年內(nèi)完成熱處理項目落地。要重點引進熱處理生產(chǎn)線，提高熱處理技術(shù)，提升產(chǎn)品性能，推動直線軸承產(chǎn)業(yè)做大做強。同時還要做好行業(yè)配套電鍍、塑料件等產(chǎn)業(yè)提升工作，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。

　?。ㄎ澹┘涌炱脚_建設(shè)，倒逼產(chǎn)業(yè)提升。

　　目前大部分的直線軸承生產(chǎn)企業(yè)都是租賃廠房生產(chǎn)，影響了企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模和改進生產(chǎn)工藝。要通過實施“低散亂”整治，加快淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)小微企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，向產(chǎn)業(yè)集聚方向發(fā)展。建議開發(fā)區(qū)整合400-500畝土地，參照萬洋低碳小鎮(zhèn)建設(shè)模式，規(guī)劃直線軸承企業(yè)小微園，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)散亂租賃在各地的軸承企業(yè)入園集聚規(guī)范發(fā)展，合理配置產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，如集中熱處理、塑料件、檢測中心等。改變低端市場無序競爭的現(xiàn)狀，適度提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，倒逼產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　?。┌l(fā)揮協(xié)會作用，推動行業(yè)進步。

　　一方面要加強行業(yè)管理。充分利用行業(yè)協(xié)會的資源，在企業(yè)產(chǎn)品定價、企業(yè)招工用工、技術(shù)攻關(guān)、招商引資、對外交流等方面讓其發(fā)揮更大作用。要積極開展有利于企業(yè)發(fā)展的行業(yè)交流活動，尤其是在行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)自律、信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、品牌建設(shè)、服務(wù)企業(yè)等方面發(fā)揮作用。另一方面要加強企業(yè)自律。要督促行業(yè)企業(yè)建立并實施嚴(yán)格的質(zhì)量控制管理體系，規(guī)范企業(yè)競爭行為，防止惡性競爭，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

　　調(diào)研組成員：

　　市經(jīng)信委——周再榮、應(yīng)自力、柳盧飛、陳哲
　　開發(fā)區(qū)管委會——鄭蘭富、吳姝靜、胡衛(wèi)雅、項理鳴

（信息來源：麗水市人民政府）