保健品“坑老"零容忍。日前，黑龍江出臺(tái)《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)老年人保健產(chǎn)品等消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的決議》，從法律角度為老年人保健產(chǎn)品消費(fèi)權(quán)益“保駕護(hù)航"。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《決議》，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局持續(xù)開展了打擊整治向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，并聯(lián)合相關(guān)部門開展整治“保健"市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)，依法向保健品“坑老"行為出重拳亮利劍。
加強(qiáng)組織周密部署
自2018年11月以來(lái)，省市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)開展依法打擊整治向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，成立了以黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的小組，多次研究部署推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，下發(fā)《開展依法打擊整治向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品違法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，召開專項(xiàng)會(huì)議推進(jìn)全系統(tǒng)開展整治行動(dòng)。同時(shí)，將開展依法打擊整治向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品違法行為專項(xiàng)行動(dòng)納入年度目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容和局重點(diǎn)調(diào)研內(nèi)容，制發(fā)情況通報(bào)36期，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層工作指導(dǎo)。并通過(guò)多種渠道大力開展消費(fèi)知識(shí)科普宣傳，加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造氛圍。
向保健品“坑老"亮劍
全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真按照省人大《決議》責(zé)任分工和省局整治方案部署，突出整治重點(diǎn)，從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)力推進(jìn)。
突出重點(diǎn)排查區(qū)域。針對(duì)制假、售假窩點(diǎn)隱藏在居民區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的特點(diǎn)，對(duì)黑作坊、保健品商店、出租房屋、廠房、倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類食品違法案件線索。把互聯(lián)網(wǎng)非法銷售假劣食品保健食品作為工作重點(diǎn)，認(rèn)真梳理各類網(wǎng)絡(luò)“關(guān)鍵詞"，協(xié)同相關(guān)單位加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)相關(guān)信息搜索，強(qiáng)化網(wǎng)上信息研判，及時(shí)挖掘違法線索。針對(duì)保健品零售、批發(fā)聚集區(qū)，老年人活動(dòng)聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域，出租房屋等給老年人授課地點(diǎn)、保健品商店、藥店等重點(diǎn)場(chǎng)所，有此類前科劣跡人員及易受騙老年人等重點(diǎn)人員開展檢查，共破獲2起系列重品案件。
突出重點(diǎn)監(jiān)管品種。聚焦食品藥品安全，依法打擊制假售假違法行為。重點(diǎn)針對(duì)利用會(huì)議營(yíng)銷、典型營(yíng)銷等方式向老年人等群體高價(jià)銷售食品、保健食品的行為，以低檔食品冒充高檔食品、以過(guò)期食品冒充未過(guò)期食品的生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品行為以及向保健食品中非法添加西藥成分的生產(chǎn)銷售有毒有害食品行為進(jìn)行整治。嚴(yán)查賓館、酒店、旅游景區(qū)以及社區(qū)、公園、廣場(chǎng)、集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，有效遏制針對(duì)老年人群體的違法銷售保健食品行為。截至今年9月10日，共檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)5萬(wàn)余家，責(zé)令整改122家，查處違法行為29起。
突出重點(diǎn)規(guī)范行業(yè)。規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處借組織旅游等形式向老年、病弱等特定消費(fèi)群體違法售賣“保健"產(chǎn)品（服務(wù)）、為其他組織招徠消費(fèi)群體集中銷售食品、保健食品、科研等商品提供便利條件、以免費(fèi)贈(zèng)送旅游為噱頭銷售“保健"產(chǎn)品（服務(wù)），并組織消費(fèi)者進(jìn)行旅游活動(dòng)的行為，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的行為。
突出重點(diǎn)制度落實(shí)。督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)《決議》規(guī)定的60周歲以上老年人購(gòu)買保健產(chǎn)品七日無(wú)理由退貨制度。通過(guò)張貼《關(guān)于嚴(yán)厲打擊整治向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品違法行為的公告》、與經(jīng)營(yíng)者簽訂承諾書、組織人員走訪保健產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、約談經(jīng)營(yíng)者、開展法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng)、發(fā)放宣傳資料等方式，督促經(jīng)營(yíng)者履行退貨義務(wù)。各市地為60周歲以上老年消費(fèi)者解決七日無(wú)理由退貨訴求102起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失26萬(wàn)余元。
加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)合整治
2019年1月，省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合省、住房等12個(gè)部門，開展整治“保健"市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)，全省共檢查社區(qū)、賓館、酒店、“保健"類店鋪、農(nóng)村集市等場(chǎng)所25955個(gè)，開展行動(dòng)指導(dǎo)、行政約談2052次，舉辦宣傳活動(dòng)5477次，協(xié)作567次，受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)784次，清理虛假信息174條，查辦案件81起，罰沒款195.66萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)7起。
聚焦監(jiān)測(cè)，嚴(yán)管廣告。截至9月10日，全省監(jiān)測(cè)食品及保健食品廣告55926條次，違法廣告17條次。責(zé)令停止發(fā)布違法廣告17條次，責(zé)令改正10條次。對(duì)發(fā)布保健食品虛假違法廣告行為加大監(jiān)管力度，共組織行政指導(dǎo)24次，查處食品及保健食品廣告案件25件，收繳罰沒款10.3萬(wàn)元。嚴(yán)把醫(yī)療廣告準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)在老年人保健產(chǎn)品等消費(fèi)領(lǐng)域廣告發(fā)布情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，處理違規(guī)問(wèn)題。加強(qiáng)養(yǎng)生類節(jié)目管理，對(duì)29檔廣播電視醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目進(jìn)行了審核，并將審核通過(guò)的15檔節(jié)目向社會(huì)公示，對(duì)5檔未備案的醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目予以核查處理。
鼓勵(lì)舉報(bào)，及時(shí)兌付。2018年12月初，省市場(chǎng)監(jiān)管局和省聯(lián)合印發(fā)《黑龍江省打擊整治向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品舉報(bào)違法行為線索獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見》，分1000元、500元和100元三個(gè)檔次對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)社區(qū)工作人員、消費(fèi)者、業(yè)內(nèi)從業(yè)者和廣大群眾投訴舉報(bào)違法行為線索。今年7月，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高為5000元、2000元、500元三個(gè)檔次。明確12315，整合暢通“12315"投訴舉報(bào)渠道。截至9月10日，全省共受理向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品投訴舉報(bào)388件，接受獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)35件。
8月初以來(lái)，結(jié)合開展食品安全領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廳牽頭聯(lián)合省委、省、省衛(wèi)生健康委、省、省委和哈爾濱海關(guān)等6部門，組織開展了打擊保健食品虛假宣傳攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過(guò)采取廣泛開展以老年人識(shí)騙防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)、依法打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假?gòu)V告等違法行為、暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道、嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、督促經(jīng)營(yíng)者履行七日無(wú)理由退貨義務(wù)等措施，著力解決保健食品虛假宣傳問(wèn)題。
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